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站在新的時(shí)代起點(diǎn)，中華文明正在發(fā)生著前所未有的革新和改變，我們看到了一個(gè)偉大民族的崛起和復(fù)興�！吨腥A人民共和國監(jiān)察法》是一部反腐敗國家立法，黨的十九大報(bào)告中就明確指出，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，健全黨和國家監(jiān)督體系，增強(qiáng)黨自我凈化能力，根本靠強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督。制定國家監(jiān)察法，依法賦予監(jiān)察委員會職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段，用留置取代“兩規(guī)”措施。2017年，十二屆全國人大常委會第二十八次會議和第三十一次會議就對監(jiān)察法草案進(jìn)行了審議，2018年3月20日，十三屆全國人大一次會議表決通過《中華人民共和國監(jiān)察法》，當(dāng)天，國家主席習(xí)近平簽署第三號主席令，并公布正式施行本法。
銘記歷史 重拳出擊
習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上、反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石。通過制定監(jiān)察法，把黨的主張變?yōu)閲乙庵�，通過法律把黨對反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制固定下來，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一刻不停歇地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供法治保障。
近年來，全黨上下把紀(jì)律挺在前面，不斷發(fā)揮巡視利劍作用，堅(jiān)決查處嚴(yán)重政治腐敗和經(jīng)濟(jì)腐敗交織的問題，消除了黨內(nèi)重大政治隱患，堅(jiān)定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，形成了強(qiáng)力震懾。經(jīng)黨中央批準(zhǔn)立案審查的省軍級以上黨員干部及其他中管干部不計(jì)其數(shù)，反腐敗力度史無前例、成效世界矚目。高壓勢態(tài)下，我們必須持之以恒、善作善成，把管黨治黨的螺絲擰得更緊，把思路舉措搞得更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)定不移“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”，實(shí)現(xiàn)不敢腐的目標(biāo)，扎牢不能腐的籠子，構(gòu)筑不想腐的堤壩，形成并鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。
深化構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，保持高壓態(tài)勢、加大懲治力度，形成持續(xù)震懾，鞏固不敢腐;總結(jié)審查調(diào)查、巡視巡察中發(fā)現(xiàn)的體制機(jī)制問題和制度漏洞，推動(dòng)完善相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，推進(jìn)反腐敗國家立法，推動(dòng)各地區(qū)各部門改革體制機(jī)制、健全規(guī)章制度，通過改革和制度創(chuàng)新切斷利益輸送鏈條，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，促進(jìn)不能腐;加強(qiáng)思想道德和黨性教育，堅(jiān)定理想信念宗旨，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題，強(qiáng)化不想腐。
監(jiān)察法的公布施行，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)察的有機(jī)統(tǒng)一，對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的機(jī)制創(chuàng)新，為奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利提供了法律保障。使“狹義政府”公職人員的監(jiān)督到“廣泛政府”公職人員的監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，讓監(jiān)督范圍變得更為廣泛、監(jiān)督力量變得更加有力，為強(qiáng)化夯實(shí)“法治中國”提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。達(dá)到了監(jiān)察對象的全覆蓋，不僅消除了監(jiān)督的盲點(diǎn)，更是將權(quán)力的邊界進(jìn)行劃定，使所有行使公權(quán)力的公職人員都在監(jiān)督的環(huán)境下工作。
監(jiān)察全蓋 融入大局
《中華人民共和國監(jiān)察法》是國家監(jiān)察體制改革的重大成果，共計(jì)九章六十九條，八千余字，包括總則、監(jiān)察機(jī)關(guān)及其職責(zé)、監(jiān)察范圍和管轄、監(jiān)察權(quán)限、監(jiān)察程序，還特別提到了反腐敗國際合作，也包括了對監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督。
指明了監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想和領(lǐng)導(dǎo)體制，明確了監(jiān)察工作的原則和方針，規(guī)定了監(jiān)察委員會的產(chǎn)生和職責(zé)，也賦予監(jiān)察委員會必要的權(quán)限，規(guī)范了監(jiān)察程序以及對監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督。監(jiān)察法旗幟鮮明堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)定“堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對國家監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的中國特色國家監(jiān)察體制。”
強(qiáng)調(diào)監(jiān)察機(jī)關(guān)不是行政機(jī)關(guān)，也不是司法機(jī)關(guān)，它是政治機(jī)關(guān)，專責(zé)行使反腐敗工作的國家機(jī)構(gòu)，對所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行黨紀(jì)、政紀(jì)和法紀(jì)全方位監(jiān)察，是一種獨(dú)立的監(jiān)察權(quán)。明確監(jiān)察機(jī)關(guān)將對6類對象進(jìn)行監(jiān)察，這6類對象涵蓋我國所有行使公權(quán)力的公職人員，依法實(shí)現(xiàn)了監(jiān)察全覆蓋。明確監(jiān)察委員會依法履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)，規(guī)定監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪時(shí)，可以采取訊問、詢問、留置、搜查、調(diào)取、查封、扣押、勘驗(yàn)檢查、留置等措施……保證監(jiān)察機(jī)關(guān)能夠有效履行監(jiān)察職能。監(jiān)察法還規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)在工作中需要協(xié)助的，有關(guān)機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)察機(jī)關(guān)的要求依法予以協(xié)助，監(jiān)察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督、調(diào)查職權(quán)，有權(quán)依法向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況，收集、調(diào)取證據(jù)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。
從監(jiān)察法所規(guī)定的監(jiān)察范圍和管轄來看，它的覆蓋面全方位、無死角。實(shí)現(xiàn)了對行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，用法治化手段來反腐敗。其中，明確指出國有企業(yè)管理人員也是監(jiān)察范圍，國有企業(yè)中由政府任命或者派駐的管理人員也屬于監(jiān)察對象，不管這個(gè)管理人員是不是黨員干部。監(jiān)察法既是一部組織法，又是一部程序法。它規(guī)定了監(jiān)察機(jī)關(guān)及其職責(zé)、監(jiān)察范圍和管轄，又闡述了公檢法三個(gè)機(jī)關(guān)對刑事案件進(jìn)行偵查、起訴和審判的程序規(guī)則，為新時(shí)代反腐敗斗爭提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
展望未來 促進(jìn)發(fā)展
“故治國無法則亂，守法而弗變則悖，悖亂不可以持國。”——《呂氏春秋·察今》，這句話的意思就是治理國家沒有法令制度就會混亂，死守古老的法令制度而不改變就會行不通，就不能治理好國家。法是一種概括、普遍、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男袨橐?guī)范，是維護(hù)社會秩序，保障社會群眾的人身安全與利益，監(jiān)察法的革新和發(fā)展是時(shí)代的必然，作為中國公民，我們要履行公民業(yè)務(wù)和權(quán)力，知法、守法，并更積極主動(dòng)地投入法治社會的建設(shè)中去。
立黨為公，執(zhí)政為民，反腐敗不僅是我們黨自我凈化的由之路，也是民生之路。在學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)察法的過程中要將黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這一根本政治原則貫穿始終，黨組織在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展紀(jì)律審查、監(jiān)察調(diào)查、換屆風(fēng)氣監(jiān)督、掃黑除惡、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗等工作，將全面從嚴(yán)治黨不斷引向深入。
打鐵還需自身硬，唯有過硬的素質(zhì)才能在新時(shí)代承擔(dān)起反腐敗艱巨的任務(wù)，新形式下打造一支政治生態(tài)優(yōu)良的隊(duì)伍勢在必行。在銅仁，銅仁供電局以“掃雷”行動(dòng)為抓手，研讀討論學(xué)習(xí)監(jiān)察法，正確行使監(jiān)察法賦予的職能和責(zé)任，牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)，自我監(jiān)督和自覺接受監(jiān)督。全面整治基層及群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，做到老虎露頭就打，蒼蠅亂飛就拍，既抓機(jī)關(guān)，也抓基層;既盯干部，也盯員工。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對癥下藥，依靠群眾，抓早抓小。堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，綜合治理，齊抓共管，標(biāo)本兼治，即“掃雷”行動(dòng)與強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)相結(jié)合、與深化鞏固“五個(gè)專項(xiàng)治理”工作相結(jié)合、與推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”規(guī)范化試點(diǎn)全覆蓋工作相結(jié)合、與基層巡察工作相結(jié)合，在企業(yè)營造“人人事事時(shí)時(shí)守紀(jì)律、講規(guī)矩”的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，這才是我們黨最鮮明的品格。(冉和勇) 該文觀點(diǎn)僅代表作者本人，如有文章來源系網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載，本網(wǎng)系信息發(fā)布平臺，如有侵權(quán)，請聯(lián)系本網(wǎng)及時(shí)刪除。
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