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2018年迎來(lái)改革開放40周年。
40年，倏忽一瞬，才知道農(nóng)村社會(huì)發(fā)生多大的變化。上個(gè)世紀(jì)80年代初，改革開放從農(nóng)村開始，而土地改革無(wú)疑就成了其中的重要一環(huán)，從農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，到免除農(nóng)業(yè)稅，再到農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式也發(fā)生了翻天覆地的變化。
地處河湟谷地的海東農(nóng)民，在這40年農(nóng)村土地所有制、經(jīng)營(yíng)方式的變遷中，也充分感受到了改革所帶來(lái)的沖擊、變革和紅利。
包產(chǎn)到戶讓農(nóng)民吃飽了飯
改革開放最早始于農(nóng)村，而農(nóng)村改革是從土地經(jīng)營(yíng)體制的變革開始的。
“改革開放前，經(jīng)常吃不飽飯，改革開放這40年，農(nóng)民的好生活以前想都想不到。”今年60歲的祁三寶親身見證了改革給農(nóng)民帶來(lái)的實(shí)惠，給農(nóng)村帶來(lái)的變化。
80年代初，國(guó)家開始全面推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民分到土地后調(diào)整了生產(chǎn)關(guān)系，改變了原有的分配方式，極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，但是隨之而來(lái)的問(wèn)題是當(dāng)時(shí)要交農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民沒有錢，只能以糧食抵繳農(nóng)業(yè)稅。同時(shí)，糧食產(chǎn)量高了，就出現(xiàn)了所謂的“賣難”現(xiàn)象。“當(dāng)時(shí)糧食產(chǎn)量比承包前大幅度提高，但國(guó)家不允許我們自己賣，只能交到糧站。”互助縣丹麻鎮(zhèn)山城村村民孔繁崗說(shuō)。
孔繁崗回憶，每年糧食打碾入倉(cāng)以后，大人們會(huì)趕著牛馬、拉著架子車到鄉(xiāng)上的糧站繳糧。“那時(shí)候，還沒有三輪車，更沒有大卡車，基本都是靠牛馬拉著平板車交糧，而且都是一大早就出發(fā)了，排隊(duì)一天才能繳上糧食。”孔繁崗說(shuō)。
在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制這一基本制度框架之下，農(nóng)民的溫飽問(wèn)題基本得以解決。后來(lái)國(guó)家不斷調(diào)整政策，允許農(nóng)民自己賣糧，甚至還可以加工糧食。“包產(chǎn)到戶賦予了我們更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自主權(quán)，種什么、種多少、怎么種，這些都自己說(shuō)了算。我們通過(guò)選擇收益較高的經(jīng)濟(jì)作物，增加了收入，從而促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”孔繁崗說(shuō)。
免除農(nóng)業(yè)稅減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)
更令農(nóng)民高興的是，2006年，中國(guó)農(nóng)民徹底告別了延續(xù)2600年的“皇糧國(guó)稅”——農(nóng)業(yè)稅，這不僅減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，也開啟了農(nóng)民命運(yùn)的重大變化。樂(lè)都區(qū)壽樂(lè)鎮(zhèn)倉(cāng)嶺頂村村民祁善武向記者描述當(dāng)時(shí)村里的情況：“那時(shí)我們農(nóng)民的日子真的是沒法過(guò)，辛辛苦苦種了一年的糧食，碰到收成不好的年份，最后還不夠繳農(nóng)業(yè)稅，因此那時(shí)只要提起繳公糧，大家都會(huì)覺得像拔了心頭肉一樣。”
祁善武說(shuō)，后來(lái)聽說(shuō)要免除農(nóng)業(yè)稅這一消息，頓時(shí)村里就炸開了鍋，很多人都是半信半疑的，到后來(lái)真的實(shí)行了，全村的人都高興得合不攏嘴。村民們都說(shuō)：“現(xiàn)在好啊，每一粒糧食都是自己的了。”
“可別小看這免除農(nóng)業(yè)稅政策喲，對(duì)廣大困難農(nóng)民卻是雪中送炭。”祁善武說(shuō)，取消農(nóng)業(yè)稅以前，平時(shí)吃肉都舍不得，更不敢生病，即使生了病也只能是小病忍，大病挨，重病才往醫(yī)院抬。
記者了解到，2006年免除農(nóng)業(yè)稅后，村民們的日子就不一樣了，收入也是看得見地往上躥：原來(lái)是交夠國(guó)家的，剩下的才是自己的，現(xiàn)在的情況是土地所生產(chǎn)出的所有東西都是自己的。更讓人做夢(mèng)都不敢想的是，從那開始農(nóng)民種地國(guó)家還給錢，給糧食補(bǔ)貼，以至于現(xiàn)在家家戶戶種地都會(huì)買各種各樣的化肥，不像以前肥料都是人畜的糞便。由于以前過(guò)度的開墾，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境早就不如從前的樣子了。也正是因?yàn)槿绱�，�?guó)家提出了農(nóng)業(yè)可持續(xù)的發(fā)展規(guī)劃，在祁善武所在的村子從2000年就開始實(shí)行“退耕還林”“退耕還草”政策，現(xiàn)在好多的耕地都種上了適宜當(dāng)?shù)貤l件的樹木，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境明顯改善。
三權(quán)分置拓寬了農(nóng)民增收渠道
2014年，新一輪農(nóng)村土地制度改革開始實(shí)施，即三權(quán)分置——農(nóng)村土地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置。這一方面有助于集約化、規(guī)�；猛恋�,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng);另一方面，農(nóng)民的承包權(quán)不變，只是把經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)出去，有助于在維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的前提下，進(jìn)一步釋放農(nóng)村勞動(dòng)力的活力和積極性。
三權(quán)分置既解決了大量農(nóng)民工在務(wù)工的同時(shí)牽掛家中“一畝三分地”的困擾，又讓有資金有技術(shù)的企業(yè)和個(gè)人在廣闊的農(nóng)村開拓出了一片新天地。土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)戶可以說(shuō)是最大的受益者。“以前家里地少，扔了可惜，種吧還掙不了幾個(gè)錢�，F(xiàn)在，自己既有土地租金收入，又能通過(guò)打工掙錢，兩全其美。”不少流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶這樣說(shuō)。
2010年，海東發(fā)現(xiàn)富硒地帶后，平安區(qū)洪水泉鄉(xiāng)被證實(shí)為富硒集中區(qū)，這里的土地一下子熱了起來(lái)，吸引了不少外來(lái)投資者，主要是從事農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。青海晨祥科技開發(fā)有限公司在洪水泉鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)了一萬(wàn)多畝地，開始種植富硒燕麥、馬鈴薯、青豆等作物。
土地流轉(zhuǎn)不僅讓該公司嘗到了甜頭，農(nóng)民們也同樣受益頗多。“土地流轉(zhuǎn)后，不僅有了出租土地的租金收入，還可以務(wù)工掙錢。”村民李玉果正是受益者之一。他說(shuō)：“現(xiàn)在可以就近打工，每年還有上萬(wàn)元的收入，兩樣收入加一起一年輕輕松松就有3萬(wàn)多元。”
鄉(xiāng)村振興邁向全面小康生活
家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、免除農(nóng)業(yè)稅、三權(quán)分置等一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，讓一些農(nóng)村問(wèn)題得到了解決，但山區(qū)農(nóng)民如何擺脫貧困、農(nóng)村社會(huì)全面建成小康社會(huì)仍然是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。
黨的十九大提出實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并明確提出保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年，再次讓廣大農(nóng)民朋友們吃了一顆“定心丸”。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富，是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的催化劑。
仲夏時(shí)節(jié)，互助縣東和鄉(xiāng)麻吉村油嘴灣花海農(nóng)莊滿山遍野郁郁蔥蔥，村里的基礎(chǔ)設(shè)施日益完善、古色古香的木質(zhì)棧道直通山頂，花海農(nóng)莊初具規(guī)模。暢游花海，親近自然，這是很多人向往的鄉(xiāng)村田園生活，互助縣油嘴灣花海農(nóng)莊僅開業(yè)半年，接待省內(nèi)外游客6萬(wàn)多人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入近120萬(wàn)元，戶均增收1萬(wàn)多元。“以花海為依托，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興，不僅是貫徹十九大精神的具體實(shí)踐，更是農(nóng)民群眾增收致富的新型產(chǎn)業(yè)。”油嘴灣花海負(fù)責(zé)人仁臣義說(shuō)，花海景區(qū)不僅可以吸納農(nóng)村勞動(dòng)力，也可以接待旅居式游客，還可以帶動(dòng)周邊的餐飲業(yè)發(fā)展，很多村民的錢包鼓起來(lái)了。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是帶給農(nóng)民朋友們的無(wú)限福音，更是他們的福氣。七里花海景區(qū)位于民和縣古鄯鎮(zhèn)山莊村，該村依靠鄉(xiāng)村旅游、脫貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“四位一體”深度融合發(fā)展之路，將花海景區(qū)打造成了依托秀美山川、助力脫貧攻堅(jiān)的富民產(chǎn)業(yè)。
如今，由一朵朵花組成的花海，成為了脫貧奔小康的“搖錢樹”。過(guò)去的一年，海東鄉(xiāng)村旅游業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游總收入9.65億元，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)1.5萬(wàn)余人，為帶動(dòng)農(nóng)民脫貧增收作出了積極貢獻(xiàn)。目前，海東擁有各類鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)840家，星級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)達(dá)到376家，數(shù)量居全省各州、市之冠，鄉(xiāng)村旅游收入占旅游總收入的三分之二。到2020年，海東鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)將達(dá)到1020家，鄉(xiāng)村旅游收入達(dá)到30億元以上，旅游業(yè)直接就業(yè)人數(shù)達(dá)到2.5萬(wàn)人以上。
荒坡變花海，鄉(xiāng)村變景區(qū)。以花為媒發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興和村民脫貧致富的村莊越來(lái)越多，耳熟能詳?shù)挠谢ブh班家灣魯冰花海、民和縣南垣千畝油用牡丹休閑園、樂(lè)都卯寨景區(qū)……一個(gè)個(gè)富有地方特色的“花海經(jīng)濟(jì)”在海東大地的山坳里、鄉(xiāng)村中、田野間逐漸盛開，真正成為了農(nóng)民朋友們的“聚寶盆”。 該文觀點(diǎn)僅代表作者本人，如有文章來(lái)源系網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載，本網(wǎng)系信息發(fā)布平臺(tái)，如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系本網(wǎng)及時(shí)刪除。
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