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今年以來，淮南市各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真貫徹上級(jí)決策部署，健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的財(cái)政投入保障制度，讓公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，確保財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。
一是確保財(cái)政投入持續(xù)增長(zhǎng)。建立扶貧資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，按照當(dāng)年地方財(cái)政收入增量的20%增列專項(xiàng)扶貧資金。盤活各類財(cái)政存量資金，統(tǒng)籌安排財(cái)政增量資金，優(yōu)先用于脫貧攻堅(jiān)。今年市本級(jí)安排專項(xiàng)扶貧資金4800萬元，縣(區(qū))財(cái)政也按照規(guī)定的比例加大扶貧資金投入，提高脫貧攻堅(jiān)的保障能力。加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，在財(cái)政收支矛盾仍然較為突出的情況下，各級(jí)財(cái)政進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境治理、農(nóng)村民生供給等事業(yè)發(fā)展。市財(cái)政安排4.33億元，支持四好農(nóng)村路、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村飲用水工程等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。安排2500萬元支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。建立綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度,建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系。2018年發(fā)放農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金48107萬元，引導(dǎo)農(nóng)民自覺提升耕地地力。安排1.16億元，支持以“三大革命”、秸稈綜合利用、增綠增效、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境整治工作。
二是創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)資金使用方式。不斷創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)資金使用方式，出臺(tái)《關(guān)于探索構(gòu)建涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見》，做到涉農(nóng)資金在行業(yè)內(nèi)整合、在行業(yè)間統(tǒng)籌，2018年市以上財(cái)政可統(tǒng)籌整合14.6億元用于實(shí)施鄉(xiāng)村振興。另外，繼續(xù)推進(jìn)涉農(nóng)預(yù)算部門資金源頭整合，實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”預(yù)算管理模式。使用環(huán)節(jié)上的統(tǒng)籌整合，做到充分放權(quán)、因地制宜，極大地調(diào)動(dòng)縣(區(qū))的積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮資金的最大效益。放大財(cái)政資金撬動(dòng)作用，將放大財(cái)政資金撬動(dòng)作用作為拓寬鄉(xiāng)村振興投入渠道、增加鄉(xiāng)村振興投入的重要途徑，構(gòu)建財(cái)政、基金、銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保“五位一體”的財(cái)政金融協(xié)同支農(nóng)機(jī)制。通過股權(quán)投資、吸引政策性金融機(jī)構(gòu)中長(zhǎng)期低息貸款等方式，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求。
三是強(qiáng)化財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)管。全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，重大涉農(nóng)項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)全覆蓋。建立健全“事前有目標(biāo)、事中有監(jiān)督、事后有評(píng)價(jià)、結(jié)果有運(yùn)用”的財(cái)政績(jī)效控制體系，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。推進(jìn)涉農(nóng)項(xiàng)目資金公開競(jìng)爭(zhēng)分配，采取第三方專家評(píng)審立項(xiàng)。推行涉農(nóng)項(xiàng)目資金信息公開公示，將資金安排、申報(bào)、審批、分配、使用等信息，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)向社會(huì)公開，讓財(cái)政資金在陽(yáng)光下運(yùn)行。重點(diǎn)強(qiáng)化扶貧資金的管理，建立全市扶貧資金總臺(tái)賬和動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)扶貧項(xiàng)目和資金實(shí)施全過程實(shí)時(shí)監(jiān)管。同時(shí)，會(huì)同紀(jì)委(監(jiān)委)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，針對(duì)資金分配、使用、管理中出現(xiàn)的問題，嚴(yán)控關(guān)鍵環(huán)節(jié)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
四是建立財(cái)政金融協(xié)同機(jī)制。支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)上市、融資、并購(gòu)重組。推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大“基本險(xiǎn)+大災(zāi)險(xiǎn)+商業(yè)險(xiǎn)”三級(jí)保障試點(diǎn)，逐步構(gòu)建保障充分、覆蓋廣泛、服務(wù)精準(zhǔn)、持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障體系。2018年上半年全市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼資金4560萬元，為全市 30.2 萬農(nóng)戶和規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體提供了10.66億元的風(fēng)險(xiǎn)保障。 該文觀點(diǎn)僅代表作者本人，如有文章來源系網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載，本網(wǎng)系信息發(fā)布平臺(tái)，如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系本網(wǎng)及時(shí)刪除。
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