美麗鄉(xiāng)村有人建缺人管？

　　“村民覺得美麗鄉(xiāng)村建成與否和自己無關(guān)，后續(xù)衛(wèi)生保潔和維護(hù)難度很大。”11月30日上午，一份《關(guān)于我縣美麗鄉(xiāng)村管護(hù)情況的調(diào)研報(bào)告》出現(xiàn)在佛岡縣十五屆人大常委會第十八次會議上，佛岡人大常委會農(nóng)村工委通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了美麗鄉(xiāng)村“有人建、缺人管”、村民意識薄弱缺乏積極性等普遍存在的問題，美麗鄉(xiāng)村如何解決后期“管護(hù)”問題引起了熱議。

　　會議審議通過了《關(guān)于我縣美麗鄉(xiāng)村管護(hù)工作情況報(bào)告的審議意見》，建議縣、鎮(zhèn)、村進(jìn)一步引導(dǎo)村民共建共治共享美麗鄉(xiāng)村，建立“回頭看”工作機(jī)制，著力破解美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金不足問題。

　　佛岡縣人大常委會主任譚兵主持會議。

　　現(xiàn)狀??兩年建成206條美麗鄉(xiāng)村部分后續(xù)管護(hù)不夠完善

　　近年來，佛岡縣委縣政府高度重視，精心組織，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展思路，通過大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，加大財(cái)政投入，鼓勵社會投入資金等措施，加快推進(jìn)佛岡縣新農(nóng)村建設(shè)步伐，農(nóng)村面貌發(fā)生明顯可喜變化。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年至2017年佛岡縣已通過清遠(yuǎn)市美麗鄉(xiāng)村驗(yàn)收的創(chuàng)建村共206條，其中整潔村170條，示范村30條，特色村5條，生態(tài)村1條。2018年共有省定貧因村創(chuàng)建示范村批復(fù)180條，立項(xiàng)147條，動工建設(shè)135條;非省定貧困村共有300多條申報(bào)整潔村和示范村，9條自然村(村民小組)申報(bào)特色村。

　　經(jīng)調(diào)研，目前各鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村管護(hù)工作有小部分是比較成功的、可借鑒的，有部分管護(hù)基本正常，還有一小部分管護(hù)工作有待加強(qiáng)。

　　“村民意識淡薄，對美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)缺乏認(rèn)同感，衛(wèi)生保潔和后續(xù)管護(hù)制度不夠完善，資金后勁不足，缺乏持久性。”縣人大常委會農(nóng)村工委主任鄒昌軍說明了當(dāng)下美麗鄉(xiāng)村管護(hù)工作存在的問題。

　　破題??鄉(xiāng)村“管護(hù)”五步走依托社會力量開展管護(hù)

　　佛岡縣副縣長丘成杰介紹，美麗鄉(xiāng)村建成后，一段時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)了“有人建、缺人管”的狀態(tài)，長效管護(hù)方面缺乏系統(tǒng)的工作指導(dǎo)和考評機(jī)制，鎮(zhèn)、村兩級分工的職責(zé)不明確，造成管護(hù)工作落實(shí)困難。

　　針對下一步如何改進(jìn)美麗鄉(xiāng)村管護(hù)工作，丘成杰建議，佛岡可通過明確責(zé)任主體、明確管護(hù)內(nèi)容、改進(jìn)管護(hù)方式、建立管護(hù)機(jī)制和嚴(yán)格資金管理“五步走”，進(jìn)一步改進(jìn)提升佛岡美麗鄉(xiāng)村管護(hù)水平。

　　按照“權(quán)屬清晰、分級管理”和“誰受益、誰所有、誰管理”的原則，明確各項(xiàng)管護(hù)內(nèi)容具體落實(shí)主體，全面梳理管護(hù)項(xiàng)目，編制管護(hù)清單，依據(jù)清單開展管護(hù)。

　　在管護(hù)方式上，有條件的村可采取“整村發(fā)包”管護(hù)形式，將衛(wèi)生保潔、垃圾清運(yùn)、綠化養(yǎng)護(hù)、設(shè)施管護(hù)等捆綁招標(biāo)，依托物業(yè)、保潔公司等社會力量開展管護(hù)，緩解鎮(zhèn)村工作負(fù)擔(dān)。沒有條件的村采取定事、定人、定崗、定責(zé)、定酬的方式開展管護(hù)。管護(hù)工作實(shí)行網(wǎng)格化管理和職責(zé)公示，分區(qū)域豎立管護(hù)包保責(zé)任牌。

　　建議??建立“回頭看”機(jī)制多元投入共建美麗鄉(xiāng)村

　　通過專題調(diào)研和現(xiàn)場審議，針對佛岡美麗鄉(xiāng)村“管護(hù)”問題，佛岡縣人大常委會建議，對于已經(jīng)創(chuàng)建成功的村進(jìn)行問題發(fā)現(xiàn)和摸查，根據(jù)各村具體情況，全面梳理管護(hù)項(xiàng)目，抓好美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建各個(gè)環(huán)節(jié)。

　　積極發(fā)揮各村村民在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的作用，明確在公共區(qū)域、私人區(qū)域中村民、保潔員和村民小組等各自需要負(fù)責(zé)的板塊，廣泛宣傳美麗鄉(xiāng)村建成的益處，讓村民有參與感、榮譽(yù)感，營造共建共治共享美麗鄉(xiāng)村良好氛圍。

　　建立為期一年的“回頭看”機(jī)制，對所有通過美麗鄉(xiāng)材考核驗(yàn)收的村莊，從縣級財(cái)政配套獎補(bǔ)資金中提取部分用于村莊建后管護(hù)的考核獎補(bǔ)資金，實(shí)施懲罰并舉。同時(shí)，建立健全多元投入機(jī)制，采取群眾自籌建設(shè)、縣以獎代補(bǔ)等辦法，著力破解美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金不足的問題。

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