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實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。
為推動鄉(xiāng)村全面振興，近年來佛山把“組織振興”作為根本保障，突出“生態(tài)振興”這個重要抓手;積極實施村(社區(qū))重要事權(quán)清單管理，激發(fā)基層組織活力;通過集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和“三舊”改造，盤活土地價值;全面推進(jìn)“五好”新村居建設(shè)、對高明革命老區(qū)鄉(xiāng)村進(jìn)行特別幫扶、推動“農(nóng)業(yè)公園”建設(shè)、打造新型職業(yè)農(nóng)民隊伍等等，一系列創(chuàng)新性農(nóng)村綜合改革舉措，促使佛山鄉(xiāng)村振興工作開局良好。
組織振興??實施村(社區(qū))重要事權(quán)清單管理
鄉(xiāng)村振興，組織振興是根本。今年6月，佛山市鄉(xiāng)村振興工作會議印發(fā)《關(guān)于實施“黨建統(tǒng)領(lǐng)·三治融合”農(nóng)村基層治理工程的行動方案》，提出用三年時間，進(jìn)一步建立健全黨建統(tǒng)領(lǐng)，自治、法治、德治相結(jié)合的農(nóng)村基層治理體系，營造共建、共治、共享的社會治理格局，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施。
《方案》著重解決市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)三級事權(quán)重合現(xiàn)象，突出市級統(tǒng)籌職能，區(qū)級落實、執(zhí)行職能，鎮(zhèn)(街道)對村居的社會管理職能，研究制定對鎮(zhèn)(街)更科學(xué)合理的指標(biāo)考核體系。在村一級，明確村(社區(qū))黨委、村(社區(qū))委員會、經(jīng)聯(lián)社、監(jiān)委會、行政服務(wù)中心的職責(zé)清單，探索實施村(社區(qū))重要事權(quán)清單管理，制定實施重要事權(quán)的程序規(guī)則和議事決策機(jī)制。
針對村(社區(qū))重要事權(quán)不清晰、黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用缺乏具體抓手和制度保障等問題，佛山制定了《關(guān)于實施村(社區(qū))重要事權(quán)清單管理強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位的意見(試行)》(征求意見稿)，梳理出人事安排、“三資”管理使用、重大項目建設(shè)、民生服務(wù)等10項重要事權(quán)，并重點針對每項重要事權(quán)逐一明確了實施的主要流程。
比如，在村(社區(qū))集體資產(chǎn)交易管理、股份分紅等重要事權(quán)中，增設(shè)了黨組織和黨員先知先議等前置環(huán)節(jié)，只有經(jīng)過這些環(huán)節(jié)才能提交進(jìn)行表決。該項舉措突出體現(xiàn)了農(nóng)村基層黨組織重要精神先知、重要事項先議、實事好事先做的“三先機(jī)制”和在關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮的審核把關(guān)作用，全面厘清了村(社區(qū))黨組織、自治組織、經(jīng)濟(jì)組織、村務(wù)監(jiān)督委員會、社區(qū)公共服務(wù)中心的關(guān)系。
推動鄉(xiāng)村振興需要各方參與。今年佛山以順德為試點，開展村企結(jié)對共建鄉(xiāng)村工作，組建鄉(xiāng)村振興促進(jìn)會，采取一村一企、一村多企或一企多村的結(jié)對形式，把鄉(xiāng)村的文化、歷史、環(huán)境、資源優(yōu)勢與企業(yè)的人才、信息管理優(yōu)勢相結(jié)合，通過決策議事、投資合作、定向幫扶或直接捐贈等方式開展村企結(jié)對共建。
產(chǎn)業(yè)振興??“政銀保”破題農(nóng)業(yè)融資難
作為全國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革起步最早的地區(qū)之一，改革開放以來，佛山農(nóng)業(yè)農(nóng)村得到快速發(fā)展。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，佛山出臺《佛山市關(guān)于實施綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)提升工程的行動方案》，對鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)發(fā)展作出新的規(guī)劃。
其中包括加快培育農(nóng)村電子商務(wù)市場主體，建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)平臺、農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推行農(nóng)產(chǎn)品“網(wǎng)上行”的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”;推進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新，建立健全農(nóng)村信用體系，加快形成“政府搭臺、多方參與、市場取向、廣泛覆蓋”的農(nóng)村金融工作機(jī)制。成立政策性農(nóng)業(yè)融資機(jī)構(gòu)，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展融資難、融資貴困境。
其中，“政銀保”是由政府、銀行和保險公司三方合作共同開展的農(nóng)業(yè)貸款項目。2009年佛山以三水為試點，在全國率先探索“政銀保”合作農(nóng)業(yè)貸款項目。2016年，佛山市委、市政府總結(jié)了三水區(qū)試點經(jīng)驗，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行推廣并實現(xiàn)全覆蓋，全市每年可提供的農(nóng)業(yè)貸款授信額度接近7億元，有效地破解了農(nóng)業(yè)的融資難題，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興插上了金融資本的翅膀。
此外，佛山將開展全市村級工業(yè)園集體資產(chǎn)清查工作、村級工業(yè)園內(nèi)現(xiàn)狀企業(yè)摸查工作。在此基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)村級工業(yè)園綜合提升，按照“拆除重建”“綜合整治”“復(fù)墾復(fù)綠”“功能轉(zhuǎn)變”四大類型，以2018—2020年三年時間為期限，制定全市綜合提升任務(wù)計劃，力促佛山鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級、集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。
生態(tài)振興??年底前建成278個“五好”新村居
經(jīng)過40年發(fā)展，順德、南海以及禪城部分地區(qū)形成“工業(yè)園包圍鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村包圍工業(yè)園”的城市發(fā)展格局。工業(yè)園與村居互相包圍，環(huán)境壓力大。
為重塑鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，近年來佛山持續(xù)開展“三清三拆”工作，深入推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，不斷優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)村生活設(shè)施配套水平，并結(jié)合實際，探索規(guī)劃建設(shè)好、綠化美化好、空氣水質(zhì)好、公共服務(wù)好、社會風(fēng)尚好的“五好”新村居建設(shè)，通過推動百村升級行動，建成了48個“五好”新村居試點，在此基礎(chǔ)上，用三年時間全面推進(jìn)“五好”新村居建設(shè)，預(yù)計今年年底前全市將建成“五好”新村居278個，為全面提升農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村奠定了堅實的基礎(chǔ)。
在農(nóng)村衛(wèi)生保潔方面，佛山進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村生活垃圾清掃、收運管理，確保農(nóng)村生活垃圾治理率達(dá)100%，村莊保潔覆蓋面達(dá)100%，農(nóng)村生活垃圾分類減量比例超過50%，形成“村收—鎮(zhèn)運—市、區(qū)處理”的全鏈條閉環(huán)管理模式。
在農(nóng)村綠化美化方面，全市計劃建設(shè)村居公園206個，總投資約1.31億元，村居公園總面積約141.59公頃。截至今年8月，全市已建成村居公園63個，完成公園綠地面積56.26公頃。如今的佛山農(nóng)村地區(qū)，大多已經(jīng)實現(xiàn)舊貌換新顏，“遠(yuǎn)望有田園，近觀像都市”，成為生活居住和旅游休閑的好去處。
為留住佛山嶺南水鄉(xiāng)的文化印象，承繼�；~塘農(nóng)耕水養(yǎng)的那一抹鄉(xiāng)愁記憶，佛山還在全省率先探索建設(shè)農(nóng)業(yè)公園。這些“內(nèi)涵多元豐富、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、休閑功能突出、生態(tài)效益明顯”的佛山農(nóng)業(yè)公園，為佛山市民提供了留住鄉(xiāng)愁的好去處，更成為佛山城市現(xiàn)代化發(fā)展的“綠色保障”。
接下來佛山將全域提升農(nóng)村人居環(huán)境，力爭2019年實現(xiàn)鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)全域化，行政村莊規(guī)劃覆蓋率100%;2019年底前，完成80個以上城中村和舊居民社區(qū)改造升級工作，其中包括48個城中村(舊居民社區(qū))電力管線改造升級和40個城中村(舊居民社區(qū))綜合改造升級;2020年前，全市基本消除黑臭水體，完成農(nóng)村人居環(huán)境整治，建成一批生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范點;2025年前，全域建成生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。 該文觀點僅代表作者本人，如有文章來源系網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載，本網(wǎng)系信息發(fā)布平臺，如有侵權(quán)，請聯(lián)系本網(wǎng)及時刪除。
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