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黨的十九大作出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策，提出了“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”總要求，對統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興進行了全面部署。今年，省人大農牧委員會緊緊圍繞省委“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，適應新時代人大履職的新特點新要求，創(chuàng)新代表工作形式，豐富代表工作內容，緊密結合工作實際，調思路，聚心力、破難題，銳意進取，扎實工作，與黨委政府共同奏響鄉(xiāng)村振興最強音。
察實情、聽真話，尋良策、謀發(fā)展。今年8月中旬，省人大農牧委員會部分委員和農牧專業(yè)代表小組成員在省人大常委會相關領導的帶領下，先后赴海北藏族自治州剛察縣和湟源縣開展了為期三天的“人大代表進鄉(xiāng)村”活動。代表們深入到剛察縣和湟源縣的泉吉鄉(xiāng)寧夏村、沙柳河鎮(zhèn)果洛藏貢麻村、巴燕鄉(xiāng)上胡丹村、申中鄉(xiāng)前溝村和4個村集體經(jīng)濟組織及魯援生態(tài)飼料、三江一力、富農草業(yè)等4個農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，青青草牛羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社等2家合作社，以走村組、進企業(yè)、訪農戶、開座談等形式，與群眾零距離接觸，面對面交流，心與心溝通，傾聽基層干部群眾聲音，共謀富民發(fā)展良策。
圍繞中心，適時調研兩縣產業(yè)情況
新農村如何脫貧、如何致富，成為代表們關心的話題，也是此次調研的重點。
“誰也不曾想到當初我們村大部分人極力反對的高效畜牧養(yǎng)殖模式如今讓大家走上了致富的道路，我們從當初的農民變成了股東，現(xiàn)在的生活真是越來越好了。”剛察縣寧夏村的宋永魁高興地對代表們說。
“看到你們合作社運轉得很好，我很高興，目前有什么困難盡管說。”在宋永魁的家中，調研組成員關切地詢問道。
借著發(fā)展畜牧業(yè)的東風，剛察縣打造了“三區(qū)三基地一核心”的省級扶貧產業(yè)試驗示范園，形成了企業(yè)+基地(專業(yè)合作社)+農牧戶的產業(yè)鏈條。目前，全縣培育扶持新型經(jīng)營主體169家，標準化認證規(guī)模養(yǎng)殖基地19家，牲畜良種達到70%。通過購置商鋪，扶貧資金入股分紅，實施鄉(xiāng)村旅游扶貧賓館，并采取“投羊留羔、增值分成、滾動發(fā)展、集中養(yǎng)殖分紅”的能繁母畜周轉養(yǎng)殖方式，以資產收益分紅促進全縣31個農牧民增收。2017年全縣農牧業(yè)生產總值達到6.13億元，農村居民人均可支配收入達到14038元。
“農民致富要靠創(chuàng)新，從這里可以看出企業(yè)的創(chuàng)新與進步”人大代表尤良山、鮑武章感慨地說。作為人大代表既要留心關注農民的事，提出意見建議，也要融入大環(huán)境，為全省農村經(jīng)濟社會發(fā)展獻計獻策。
在湟源縣申中鄉(xiāng)前溝村，一名村民代表高興地說：“我來村里之前，這里家家戶戶只種點小麥和土豆，大部分人外出打工，當時的收入僅夠維持溫飽，現(xiàn)如今我們村有了新的發(fā)展思路，除了種植苗木和中藏藥材，還種植樹莓呢，收入可是翻一番呀。”
距離湟源縣16公里的申中鄉(xiāng)前溝村，過去勞動力缺乏、貧困戶居多，全村人均耕地僅有0.14公頃(2.12畝)，是一個典型的人多地少村，沒有集體經(jīng)濟，生產方式單一，使得全村常年掙扎在貧困線上。2016年，在縣政府的帶領下，前溝村確定了發(fā)展苗圃種植和中藏藥材種植思路，從起初的“等靠要”逐步扭轉為“干拼上”，以項目和幫扶資金注入的方式，成立了村支部+合作社+基地+農戶的村級種植專業(yè)合作社。同時在苗圃和藥材種植為基礎的前提下，借助鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的契機，建立了所有權為村集體的樹莓采摘園，在發(fā)展種植業(yè)的同時打造了鄉(xiāng)村旅游品牌。
執(zhí)行有力，兩縣鄉(xiāng)村振興成效顯著
活動期間，代表們白天到田間地頭調研，晚上記錄工作筆記、進行調研分析，在與縣鄉(xiāng)村干部、農牧民和新型經(jīng)營主體們面對面聊發(fā)展、算收入，講政策時，都侃侃而談。一位剛察縣寧夏村村民對代表們感激之情溢于言表，當年的寧夏村草場過載、植被退化、經(jīng)營方式粗放、畜牧業(yè)生產效益低下、群眾收入低等問題已十分尖銳。多虧了黨和政府，帶領我們走上了致富的道路。
“那如今你們的發(fā)展模式是怎樣的?農民的收入來源又是什么呢?”人大代表邢小方問道。
“如今的寧夏村走的是以合作社為載體的集約化經(jīng)營道路，提高牧民經(jīng)濟生產組織化和優(yōu)化重組牧區(qū)生產要素，從而實現(xiàn)轉變生產經(jīng)營方式，建立草畜平衡的現(xiàn)代生態(tài)新牧區(qū)，全村參與股份制聯(lián)合經(jīng)營小組100%，規(guī)模流轉冬春草場率達100%。寧夏村牧民群眾增收致富的道路迅速拓寬。”剛察縣政府副縣長巴特回答。
“泉吉鄉(xiāng)寧夏村生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社打造了一種新型生態(tài)畜牧發(fā)展模式，實現(xiàn)了產業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、牧民利益的多贏方式。這是一種較為成功的發(fā)展模式值得我們借鑒學習。這些成功的經(jīng)營模式得益于縣委的決策部署，得益于縣政府及其部門強大的執(zhí)行力，值得我們點贊。”海西州動物疫病預防控制中心人大代表扎西卓瑪深有感觸地說。
在視察魯援生態(tài)飼料有限公司、青海華盛生態(tài)食品有限公司和青海三江一力農業(yè)集團有限公司時，趙昌宏代表說，目前，我省一些示范龍頭企業(yè)形成了“公司+農戶+市場的產、供、銷一體化的生產經(jīng)營模式”，加快了一二三產業(yè)的融合發(fā)展，這些都在我省的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中起到了示范引領作用。以青海三江一力農業(yè)集團有限公司為例，突出了“循環(huán)經(jīng)濟”發(fā)展模式，“企戶共贏”運營模式，讓企業(yè)贏利，讓農牧民受益的好路子，起到示范引領、輻射帶動的效應�？傮w感受是政府執(zhí)行力度大，部門干勁大、投資規(guī)模大、百姓受益大、縣政府和有關部門的工作是扎實到位的。
吳海昆代表說，“推進農村改革，要有創(chuàng)新，要走在全省前列，我們要發(fā)展適合本地的特色產業(yè)，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，適應市場需求，抓好經(jīng)濟。當前最重要的工作就是實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這個中心點進行部署，發(fā)揮我們各位代表的專業(yè)優(yōu)勢和長處，做好深入細致的調研，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建言獻策，供各級政府決策時參考。”
代表建言，鄉(xiāng)村振興發(fā)展邁上新臺階
如何履行代表職能?如何反映基層群眾意愿?三天時間，十個點，每到一處代表們都有不一樣的驚喜和感受。人大代表對寧夏村、巴燕鄉(xiāng)上胡丹村的發(fā)展模式給予高度贊譽，而且結合自己的工作實際，對今后鄉(xiāng)村振興的著力點提出了許多建設性的意見建議。
在調研湟源縣的巴燕鄉(xiāng)上胡丹村時，人大代表祁玉梅提出湟源縣要著重解決“綠色優(yōu)質高效”發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾，在應用農用地膜同時也要減少“白色污染”，她建議各級政府及業(yè)務部門繼續(xù)大力宣傳，提高農民保護環(huán)境的意識;建立完善農田殘膜回收再利用體系，財政資金要加大對殘膜回收利用的補助力度。
人大代表蘇榮建議，要因地制宜劃定“糧食生產功能區(qū)、重要農產品保護區(qū)和特色農產品優(yōu)勢區(qū)”，根據(jù)市場供求變化，依靠科技支撐，由“生產導向”向“消費導向”轉變，提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率，切實增加綠色優(yōu)質農產品有效供給，滿足市場多樣化需求，提高農業(yè)綜合效益和競爭力。
人大代表邢小方建議，要有效解決農村牧區(qū)垃圾污染環(huán)境問題，建立長效機制，建立垃圾污水處理農戶付費制度，完善財政補貼和農戶付費合理分擔機制，形成一整套垃圾收運體系，社區(qū)網(wǎng)格化管理，年度目標考核體系等長效機制，以此推動全域無垃圾示范省建設。
李國秀代表建議：要加強縣鄉(xiāng)兩級“三資”監(jiān)管隊伍建設力度……
陳黎、馬長蓮代表建議：要培育一支懂農業(yè)、愛農村、懂農民的三農干部隊伍，引導農民搞建設、謀發(fā)展……
……
通過三天的實地調研，研組在總結座談會上充分肯定了兩縣政府和有關部門近年來在鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展方面所做的工作和取得的成效。同時，也中肯提出要加大基礎設施投資，提高中藏藥材、青稞等高原特色產業(yè)品質及效益，多渠道進一步引進企業(yè)管理人才，規(guī)范合作社生產經(jīng)營等一系列建議。代表們的客觀評價、坦誠交流，縣政府領導認真記錄著，認為調研組情況摸得清、問題找得準，建議提得實、提得好，對政府工作大有裨益。
俗話說“入深山采好藥、臨深池釣大魚”。作為人大代表只有深入調研才能把黨的決策部署傳達好落實好，把百姓愿望反映好實現(xiàn)好，促進百姓增產增效增收，過上幸福美好健康生活。
美麗鄉(xiāng)村建設在青海大地上早已如火如荼地展開，鄉(xiāng)村振興的生動畫卷正在徐徐鋪開。在鄉(xiāng)村振興的浪潮中，從省人大常委會到每一位人大代表，他們都在各自的崗位上努力耕耘，貢獻力量。省人大常委會領導對活動也作了充分肯定，認為活動思路好，主題好，要以此推動代表工作深入開展。“人大代表進鄉(xiāng)村”活動將會成為人大工作的一個品牌，新一屆省人大常委會領導班子將以新作為助力美麗鄉(xiāng)村建設,推動青海高質量發(fā)展,高品質生活。 該文觀點僅代表作者本人，如有文章來源系網(wǎng)絡轉載，本網(wǎng)系信息發(fā)布平臺，如有侵權，請聯(lián)系本網(wǎng)及時刪除。
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