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上萬棵荔枝樹蔥翠茂密，木蘭溪從中穿流而過，時(shí)有群鳥飛起、停駐……在莆田的城市發(fā)展核心區(qū)，不見鋼鐵水泥的叢林，卻有占地65平方公里的生態(tài)“綠心”。
這片荔枝林“留”之不易。莆田市的決策者頂住了一輪輪“砍樹建房”的壓力，為市民和子孫，留下了莆田“荔林水鄉(xiāng)”的傳統(tǒng)特色和一片綠蔭。
這是20年來，莆田治理木蘭溪及城市發(fā)展過程中，始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的真實(shí)寫照。
生態(tài)惠民貫穿治水始終
既要治理好水患，也要注重生態(tài)保護(hù)。20年前，習(xí)近平同志在指導(dǎo)木蘭溪治理時(shí)提出了這一要求。
曾經(jīng)的舊河道，異常彎曲，排洪不暢，是木蘭溪年年泛濫的“禍根”之一，在最早的一期工程建設(shè)中被裁彎取直后，這段舊河道便結(jié)束了它的最初使命。決策者們開始著手規(guī)劃舊河道的新用途，其中，要不要填平是核心問題。
這段舊河道恰好位于市區(qū)，若填平變成建筑用地，開發(fā)房地產(chǎn)，政府可坐收幾億元;若保留改造為城市濕地，政府不僅少了這份收入，還需再投入幾億元甚至更多。
如果只算經(jīng)濟(jì)賬，不填舊河道“虧大”了。但若從生態(tài)方面考量，留下舊河道，這里會(huì)形成木蘭溪在人口密集的市區(qū)河段的天然蓄洪池，這片水域也會(huì)大大改善城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，市民更將獲得一片近水親水的樂土……
一頭是經(jīng)濟(jì)，一頭是生態(tài)，究竟該怎么選?
莆田市水利局副局長(zhǎng)陳東風(fēng)說，當(dāng)時(shí)的理念還沒有現(xiàn)在這么先進(jìn)，但習(xí)近平同志的治水思想比較超前，裁彎取直后舊河道被保留下來。“這非常難得，現(xiàn)在給城市留下了一個(gè)很好的生態(tài)空間。”
一個(gè)深謀遠(yuǎn)慮的選擇，留住了這片水域，莆田決定在此開挖玉湖，打造玉湖新城。但在廢墟般的水邊建新城又談何容易!“當(dāng)時(shí)什么基礎(chǔ)設(shè)施都沒有。周邊還有9個(gè)村上萬名群眾，亂扔垃圾、傾倒污水現(xiàn)象普遍，玉湖一帶形成臟亂差的城中村。”現(xiàn)任荔城區(qū)政協(xié)副主席的鄭寶碩說。2010年起他兼任玉湖新城片區(qū)改造建設(shè)辦公室主任，談起當(dāng)初的籌資困境，他說，玉湖新城規(guī)劃面積6768畝，當(dāng)時(shí)僅有5000萬元的辦公經(jīng)費(fèi)，真是“打個(gè)噴嚏就用完了”。
2011年，福建省委和省政府特別批準(zhǔn)“允許將木蘭溪治理后縱深2公里土地出讓收益，提取10%繼續(xù)專用于木蘭溪全流域綜合治理”。
2013年，莆田市政府確定，玉湖片區(qū)內(nèi)市財(cái)政土地收入的80%必須用于玉湖新城改造建設(shè)，且專項(xiàng)使用、封閉運(yùn)行。玉湖新城建設(shè)有了資金保障，鄭寶碩吃了定心丸。
目前，玉湖開挖已全面完成，并且保持著與木蘭溪主河道的水系連通。新區(qū)建設(shè)也正如火如荼。圍繞玉湖，一片覆蓋千余畝水面、千余畝綠化用地，融合了人居、商務(wù)、文化娛樂、綜合服務(wù)等功能的新城，正慢慢崛起。
良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,最普惠的民生福祉。來到玉湖邊，你可以看到依水而建的圖書館、科技館和少年宮。走進(jìn)市圖書館，仿佛置身書的海洋，嶄新而現(xiàn)代，一百多萬冊(cè)圖書收藏在此，即使不在周末，這里依然坐滿讀者。“自今年元旦開館以來，我們接待的讀者數(shù)量已突破百萬。”圖書館館長(zhǎng)說。玉湖新區(qū)的打造，讓莆田市民的生活中又多了許多看得見的幸福。
“生態(tài)優(yōu)先”理念不僅體現(xiàn)在十幾年前的決策中，更體現(xiàn)在后期木蘭溪治理的全過程。
以流域?yàn)檎w，維護(hù)良好水生態(tài)。推動(dòng)實(shí)施小流域綜合治理等重大項(xiàng)目，打造“河暢、水清、岸綠、安全、生態(tài)”的健康水系;率先開展萬里安全生態(tài)水系建設(shè)……
實(shí)施木蘭陂保護(hù)規(guī)劃，打造木蘭溪百里風(fēng)光帶，將水文化融入其中，讓人們擁有更多親水空間……
系統(tǒng)治理東圳水庫，通過保護(hù)全庫區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)水質(zhì)提升，讓市民喝上更好的水……
進(jìn)入生態(tài)文明建設(shè)的新時(shí)代，莆田也乘此東風(fēng)，開啟了新征程。2014年2月，莆田市被列為全國水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市。7大類28項(xiàng)93個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目全面完成，累計(jì)完成投資135.30億元，超額完成47.23億元;基本完成了“母親河”木蘭溪生態(tài)景觀長(zhǎng)廊建設(shè)、“三縱三橫”供水網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、“荔林水鄉(xiāng)”生態(tài)修復(fù)、重要濕地保護(hù)與治理等重要任務(wù)。“一張水網(wǎng)、一片水鄉(xiāng)、一泓清水、一條長(zhǎng)廊、一組濕地、一脈文化、一定之規(guī)”的水生態(tài)文明格局逐漸形成。
生態(tài)優(yōu)先引領(lǐng)綠色發(fā)展
20年治水不易，對(duì)于治理后造福人民的木蘭溪，莆田人帶著對(duì)母親河的感恩和敬畏，堅(jiān)決不走“先污染后治理”的老路，而是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。
百威英博雪津啤酒有限公司位于莆田市涵江區(qū)，是莆田“納稅第一大戶”;作為亞洲最大啤酒基地，它也是“用水大戶”。但近年來，它更是“節(jié)水大戶”，僅今年上半年就節(jié)約用水近20萬噸。
啤酒生產(chǎn)是高耗水行業(yè)，全行業(yè)每噸啤酒耗水5~6噸，國內(nèi)節(jié)水型啤酒企業(yè)每噸啤酒耗水在4噸左右，而該企業(yè)則將這一數(shù)字減少到了2.85噸。
在節(jié)水優(yōu)先、綠色發(fā)展理念指導(dǎo)下，該企業(yè)將節(jié)水納入所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)，并投入6000多萬元建成能源監(jiān)控中心。記者來到監(jiān)控中心采訪時(shí)，幾名工作人員正通過一臺(tái)臺(tái)電腦屏幕，對(duì)全廠區(qū)內(nèi)所有耗水點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。“一旦發(fā)現(xiàn)異常，系統(tǒng)會(huì)立刻提示，我們將第一時(shí)間處理。”公司技術(shù)負(fù)責(zé)人吳子陽說。
絕不浪費(fèi)一滴水，努力不讓一滴污水排入木蘭溪。這不僅是雪津啤酒一家公司的目標(biāo)，也是莆田所有傳統(tǒng)企業(yè)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)邁進(jìn)的指向。
水資源承載力是生態(tài)承載力的重要量尺，莆田把水資源作為前置剛性約束條件，視當(dāng)?shù)厮Y源、水生態(tài)、水環(huán)境承載力，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，控制城市發(fā)展規(guī)模，確定空間布局，以水定城。
莆田市副市長(zhǎng)吳健明講了這樣一件事：“之前我們有一個(gè)林漿紙的外資項(xiàng)目，謀劃了10年之久，總投資達(dá)40億美元，年產(chǎn)值預(yù)計(jì)超百億。幾年前，連項(xiàng)目可行性研究報(bào)告都批復(fù)了。但是，它一天的用水量達(dá)40萬噸!每日排污量達(dá)35萬噸!我們?nèi)?區(qū)1縣的日用水量不過六七十萬噸，日污水處理能力才在30多萬噸。所以，就算是金山銀山，超過我們資源承載能力的項(xiàng)目，也必須下馬。”
堅(jiān)持“以水定城”，“有所為”又“有所不為”，莆田人有自己的原則。
當(dāng)限則限。木蘭溪干流流域內(nèi)已禁止新建石材加工、礦山開采、施肥類網(wǎng)箱養(yǎng)殖項(xiàng)目;全面禁止畜禽養(yǎng)殖，在木蘭溪干流兩岸1公里和匯水區(qū)周邊禁止新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，原有養(yǎng)殖場(chǎng)全部取締，土地進(jìn)行復(fù)墾或轉(zhuǎn)為苗圃、采摘園等第三產(chǎn)業(yè)用地，截至2016年，累計(jì)閉拆養(yǎng)殖場(chǎng)760萬平方米;2017年以來，關(guān)停“五小”行業(yè)企業(yè)2079家……
當(dāng)強(qiáng)則強(qiáng)。重點(diǎn)打造電子信息、鞋業(yè)、食品加工、工藝美術(shù)等綠色產(chǎn)業(yè)。如今木蘭溪治理大大增加工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)用地，投資數(shù)十億、上百億元的項(xiàng)目不斷落地、建設(shè)、投產(chǎn)，十大新產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。而發(fā)展旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等，更是“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的最佳模式。從木蘭溪治理中獲益良多的九鯉湖景區(qū)，正全力推進(jìn)創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū);得益于木蘭溪淡水資源跨海傳輸補(bǔ)給的湄洲島，已成為世界媽祖文化傳播中心，游人終年絡(luò)繹不絕，2017年游客人次突破500萬……
綠色發(fā)展勾勒著莆田的空間分布和生態(tài)格局。在莆田市中心主城區(qū)，65平方公里的“生態(tài)綠心”，使得整個(gè)城市與眾不同。木蘭溪從這片“綠心”中間穿過，將其分為南北兩葉：北面群山環(huán)抱，水網(wǎng)交織;南面則以田園鄉(xiāng)村為主，空間開闊。
這里溪清境雅，萬株荔枝樹組成“城市綠肺”;這里人文氣息濃郁，脈脈水脈延續(xù)著人文荔鄉(xiāng)的豐厚歷史積淀。而綠心的規(guī)劃與建設(shè)已經(jīng)起步，將成為莆田未來“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的核心。
“生態(tài)綠心建設(shè)，均衡了中心城區(qū)的生態(tài)空間布局，重塑了城市生態(tài)功能，拉近人與自然、城市與自然之間的距離，把生態(tài)效益變成廣大市民看得見、摸得著的福利。”莆田市市長(zhǎng)李建輝說。
生態(tài)文明描繪更美藍(lán)圖
生態(tài)文明建設(shè)要常抓不懈，久久為功。木蘭溪治理也將馳而不息，承前啟后。如今，站在更高的起點(diǎn)上，結(jié)合新時(shí)代新要求，莆田將描繪木蘭溪流域更加美好的發(fā)展圖景。
“木蘭溪雖已完成洪水歸槽，防洪能力大大提升，但在1732平方公里的流域中，我們的防洪建設(shè)仍有一些空白區(qū)域存在。下一步，我們將在全流域范圍內(nèi)繼續(xù)完善防洪建設(shè)。也包括對(duì)已有防洪工程的改造，以期達(dá)到更高的防洪標(biāo)準(zhǔn)。”莆田市水利局局長(zhǎng)黃德元說。
未來，在綠色發(fā)展之路上，圍繞綠心的“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”開發(fā)也將成為一大重點(diǎn)。根據(jù)《莆田市生態(tài)綠心保護(hù)與利用總體規(guī)劃》，綠心作為莆田最具旅游價(jià)值的寶貴財(cái)富之一，也是下一步生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。作為其重要組成部分的綬溪公園，將結(jié)合景區(qū)旅游發(fā)展實(shí)際，制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，目前總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃均已完成。
除綠心外，隨著木蘭溪百里風(fēng)光帶的建成和完善，和木蘭陂規(guī)劃的落地，莆田推進(jìn)綠色發(fā)展將有更大空間。
“莆田的人均水資源量在福建省平均水平之下，我們對(duì)水資源，歷來都保持著敬畏和珍惜的理念。今后經(jīng)濟(jì)要持續(xù)發(fā)展，就必須考慮水資源不足的現(xiàn)狀。我們要?jiǎng)?chuàng)造一種節(jié)水的生產(chǎn)方式和生活理念。”李建輝說。作為福建唯一的“全國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范市”，莆田將強(qiáng)化節(jié)水能力建設(shè)，建立水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)目標(biāo)責(zé)任制;創(chuàng)新手段鼓勵(lì)民間資本和社會(huì)資本參與;持續(xù)深化節(jié)水型灌區(qū)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等節(jié)水載體建設(shè)，形成全社會(huì)珍惜水、保護(hù)水的良好氛圍。
2016年8月，福建被列為首批國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，開始在生態(tài)文明重大制度創(chuàng)新方面進(jìn)行大膽探索。在此背景下，莆田先行先試，不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新。目前，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度已基本建成，生態(tài)文明目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系初步建立，現(xiàn)已審計(jì)仙游、荔城等兩個(gè)縣區(qū)，整改問題65個(gè)。未來，莆田市將主動(dòng)融入國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)木蘭溪治理。
“站在新的起點(diǎn)，莆田市將以木蘭溪為依托，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持綠色發(fā)展，打造宜居港城，建設(shè)美麗莆田，創(chuàng)建美麗中國的生動(dòng)范本。”莆田市委書記林寶金說。
為民治水，系統(tǒng)治理，生態(tài)優(yōu)先。20年來，莆田六屆市委市政府秉承習(xí)近平同志的治水理念，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，終于改寫了木蘭溪多災(zāi)多難的歷史，實(shí)現(xiàn)了“變害為利、造福人民”的目標(biāo)。莆田人民親歷這一巨大變化，治水給他們帶來的安全感、幸福感和獲得感，如此真切，如此滿足。
來源：中國水利報(bào) 2018年9月28日
作者:李坤 岳虹 該文觀點(diǎn)僅代表作者本人，如有文章來源系網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載，本網(wǎng)系信息發(fā)布平臺(tái)，如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系本網(wǎng)及時(shí)刪除。
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