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從歷年政府工作報告對“一帶一路”總結和要求，可以看出“一帶一路”正成長為推動世界經(jīng)濟和貿(mào)易增長的主引擎，積極推動建設創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、平衡、普惠、共贏的全球化，為構建人類命運共同體而將各國緊密聯(lián)系在一起。
今年政府工作報告首次提出共建“一帶一路”，拓展第三方市場，如何進一步發(fā)揮“一帶一路”的引領效應?從2014年政府工作報告首次用100個字提出建設絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路，惜字如金，到2015年規(guī)劃“一帶一路”，再到推進“一帶一路”，到2018年推進“一帶一路”國際合作，到今年政府工作報告用244個字指出共建“一帶一路”，引領效應持續(xù)釋放，字數(shù)逐年增加，展示內(nèi)涵與深度。
梳理歷年政府工作報告，可以看出“一帶一路”從規(guī)劃到共建引領，從“大寫意”到“工筆畫”描繪宏偉藍圖，共建“一帶一路”加速推進，不斷走深走實走遠的過程。在今年的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇之前，我們通過對歷年政府工作報告中對“一帶一路”工作總結和要求的表述來梳理一下“一帶一路”建設進展及發(fā)展脈絡，并可從中看出“一帶一路”建設的發(fā)展方向。
今年政府工作報告在回顧2018年工作中提出，對外開放全方位擴大，共建“一帶一路”取得重要進展。首屆中國國際進口博覽會成功舉辦。共建“一帶一路”引領效應持續(xù)釋放，同沿線國家的合作機制不斷健全，經(jīng)貿(mào)合作和人文交流加快推進。在今年重點工作中，政府工作報告提出要推動共建“一帶一路”。堅持共商共建共享，遵循市場原則和國際通行規(guī)則，發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動基礎設施互聯(lián)互通，加強國際產(chǎn)能合作，拓展第三方市場合作。辦好第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。推動對外投資合作健康有序發(fā)展。
政府工作報告首次提出拓展第三方合作，首次用重要進展和引領效應精準概括了“一帶一路”取得的成績，以及在促進對外開放及經(jīng)貿(mào)合作方面發(fā)揮的重要作用。今年更強調(diào)國際標準和市場原則，發(fā)揮市場作用，強調(diào)遵循市場原則和國際通行規(guī)則，發(fā)揮企業(yè)作為市場主體的作用。作為全方位對外開放的引領，“一帶一路”推動加強國內(nèi)外基礎設施建設和互聯(lián)互通，加速貨物、資金、技術等要素流動。合作重點要在50多個國際產(chǎn)能合作機制上加強國際產(chǎn)能合作。在合作方式上，加強包括發(fā)達國家在內(nèi)的共建“一帶一路”，拓展第三方市場合作。用共建“一帶一路”更加突出了“一帶一路”是共商共建共享，突出了建設責任共同體、利益共同體體、命運共同體目標的重要性。
在“一帶一路”的帶動下，跨境電商連年大幅增長，有的年份超過70%。2018年首屆進博會不僅在六天內(nèi)取得了578多億美元的成交記錄，而且網(wǎng)上進博會全年365天進行。“一帶一路”通過加強基礎設施互聯(lián)互通，加強海關通關一體化建設，直接促進貿(mào)易、投資自由化和便利化，加強“一帶一路”沿線國家貿(mào)易和投資加速增長。五年來，“一帶一路”對沿線國家投資超過700億美元，經(jīng)貿(mào)合作超過5萬億美元，為沿線國家創(chuàng)造20多萬個工作崗位，創(chuàng)稅數(shù)十億美元。
在貿(mào)易保護逆流涌動、經(jīng)濟面臨下行壓力的國際經(jīng)濟環(huán)境下，“一帶一路”在加強基礎設施建設和互聯(lián)互通，促進經(jīng)貿(mào)合作和經(jīng)濟增長上起到主要引擎的重要作用。截至今年3月6日，我國與123個國家和29個國際組織簽署了171份共建“一帶一路”合作文件。國際產(chǎn)能合作建設了50多個合作機制，絲路基金等為“一帶一路”提供支持的資金平臺超過二十個。
六年政府工作報告記錄了“一帶一路”提出以來如何從規(guī)劃到落地，從倡議提出到基礎設施互聯(lián)互通，從絲路基金建設到亞投行的建成，一步一個腳印地踏踏實實走過來。
2014年政府工作報告提出規(guī)劃“一帶一路”，共100個字。在2013年習近平主席提出“一帶一路”倡議以來，政府工作報告首次提出抓緊規(guī)劃建設絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路，推進孟中印緬、中巴經(jīng)濟走廊建設，推出一批重大支撐項目，加快基礎設施互聯(lián)互通，拓展國際經(jīng)濟技術合作新空間。
2015年政府工作報告強調(diào)要推進“一帶一路”合作建設。報告提出推進“一帶一路”合作建設，籌建亞洲基礎設施投資銀行，設立絲路基金。加快互聯(lián)互通、大通關和國際物流大通道建設。把“一帶一路”建設與區(qū)域開發(fā)開放結合起來，加強新亞歐大陸橋、陸�？诎吨c建設。“一帶一路”建設成效顯現(xiàn)，國際產(chǎn)能合作步伐加快，高鐵、核電等中國裝備走出去取得突破性進展。
2016年政府工作報告提出扎實推進“一帶一路”建設。統(tǒng)籌國內(nèi)區(qū)域開發(fā)開放與國際經(jīng)濟合作，共同打造陸上經(jīng)濟走廊和海上合作支點，推動互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流。構建沿線大通關合作機制，建設國際物流大通道。推進邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設。堅持共商共建共享，使“一帶一路”成為和平友誼紐帶、共同繁榮之路。
2017年政府工作報告提出“一帶一路”建設進展快速。報告提出一批重大工程和國際產(chǎn)能合作項目落地。推進“一帶一路”建設與沿線國家加強戰(zhàn)略對接、務實合作。
扎實推進“一帶一路”建設。堅持共商共建共享，加快陸上經(jīng)濟走廊和海上合作支點建設，構建沿線大通關合作機制。深化國際產(chǎn)能合作，帶動我國裝備、技術、標準、服務走出去，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。加強教育、科技、文化、衛(wèi)生、旅游等人文交流合作。高質(zhì)量辦好“一帶一路”國際合作高峰論壇，同奏合作共贏新樂章。
2018年政府工作報告提出推進“一帶一路”國際合作，共238個字。報告提出“一帶一路”建設成效顯著，成功舉辦首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，對外貿(mào)易和利用外資結構優(yōu)化、規(guī)模穩(wěn)居世界前列。
推進“一帶一路”國際合作。堅持共商共建共享，落實“一帶一路”國際合作高峰論壇成果。推動國際大通道建設，深化沿線大通關合作。擴大國際產(chǎn)能合作，帶動中國制造和中國服務走出去。優(yōu)化對外投資結構。加大西部、內(nèi)陸和沿邊開放力度，提高邊境跨境經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展水平，拓展開放合作新空間。
改革開放40年后全方位對外開放從數(shù)量要素型轉(zhuǎn)向制度型開放，新中國成立70周年政府工作報告對“一帶一路”進行了階段工作總結。歷年從提出規(guī)劃到加速推進，一直強調(diào)共商共建共享原則，強調(diào)互聯(lián)互通建設，強調(diào)國際產(chǎn)能合作，強調(diào)“一帶一路”在對外開放的引領作用，強調(diào)充分利用國內(nèi)國外兩種資源兩個市場，強調(diào)“一帶一路”建設和平之路、繁榮之路。從歷年政府工作報告對“一帶一路”總結和要求，可以看出“一帶一路”正成長為推動世界經(jīng)濟和貿(mào)易增長的主引擎，積極推動建設創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、平衡、普惠、共贏的全球化，為構建人類命運共同體而將各國緊密聯(lián)系在一起。(作者系中國人民大學重陽金融研究院研究員劉英) 該文觀點僅代表作者本人，如有文章來源系網(wǎng)絡轉(zhuǎn)載，本網(wǎng)系信息發(fā)布平臺，如有侵權，請聯(lián)系本網(wǎng)及時刪除。
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