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在云南，由于山區(qū)面積廣，高坡陡、環(huán)境惡劣，不少群眾生產(chǎn)生活困難重重，長期以來與貧困相依相伴。云南全省有88個國家級貧困縣，涵蓋了全國14個集中連片特困地區(qū)中的烏蒙山區(qū)、滇西邊境山區(qū)、滇桂黔石漠化區(qū)及四省藏區(qū)，貧困面廣，貧困程度深。當“一方水土養(yǎng)不起一方人”時，易地搬遷勢在必行。云南建投集團在全省實施的易地扶貧搬遷項目共有48個，共計83個安置點，涉及云南省2018—2019年易地扶貧搬遷項目的60%。項目采用施工總承包、EPC或EPC+融資合作模式實施，主要分布在昭通市、曲靖市、麗江市、楚雄州、怒江州、迪慶州和東川區(qū)，總投資313.76億元，建安費267.26億元。項目涉及搬遷人口共計約330353人，其中，建檔立卡276379人，同步搬遷41417人，安置面積665.37萬平方米，為決勝“脫貧攻堅”，貢獻了建投力量。
做實保障抓推進 烏蒙山中添錦繡——昭通市易地扶貧搬遷安置項目
云南省昭通市位于滇東北，集民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)、集中連片特困地區(qū)于一體，是全國深度貧困地區(qū)。很長一段時間以來，在烏蒙山區(qū)中，“一方水土養(yǎng)不起一方人”的情況一直讓昭通市這個十一個縣區(qū)有十個是國家級貧困縣的市，成為“貧困”的代名詞。
脫貧攻堅需要智慧和膽識，采取力度更大、針對性更強、作用更直接、效果更可持續(xù)的超常規(guī)舉措。2018年以來，昭通市全面啟動了易地扶貧搬遷的民生工程，把易地扶貧搬遷作為引導貧困戶脫貧致富的重要舉措，根據(jù)昭通市政府的規(guī)劃，在2020年前完成22.9萬貧困群眾的搬遷工作，讓他們離開大山，搬進新社區(qū)，住進新房子。
項目工程量相當于再造四座小型縣城。放眼全省大大小小的企業(yè)，面對如此龐大的惠民基礎工程，如此緊迫的工期任務，堪擔重任、能挑大梁的，昭通市委政府首先想到了云南建投。經(jīng)過集團與昭通市的多輪座談與論證，云南建投接下了這一光榮的任務。項目主要分布在鎮(zhèn)雄縣、彝良縣、威信縣、鹽津縣、綏江縣、永善縣、巧家縣等7個縣，共30個安置點，合同額約147億元，建筑面積約232.8萬平方米。
2018年春節(jié)剛過，綏江縣趙家壩安置點便已啟動，隨后巧家縣、鹽津縣、彝良縣、威信縣、鎮(zhèn)雄縣、永善縣等地的易地扶貧搬遷安置點也陸續(xù)啟動。在短短20天便完成500畝的征地和房屋拆遷工作。
2018年7月15日，綏江縣趙家壩集中安置點第E4-3號樓已于10點斷水封頂——這意味著：由云南建投總承包一部承建的趙家壩安置點成為了全省第一批實現(xiàn)封頂?shù)?018年易地扶貧搬遷項目!
昭通市巧家縣的北邊與四川省隔著金沙江遙相呼應。站在山腳下往上望去，一些細若游絲的鐵索懸掛在兩岸數(shù)百米的絕壁上，中間是奔涌東流的金沙江水。由于險惡的地勢，這里的村民們原來所居住的地區(qū)甚至沒有一條公路。在過去經(jīng)濟和交通不發(fā)達的年代，居住于兩岸的群眾就依靠鐵索往來交通。
隨著一批易遷安置點的落成，巧家縣的搬遷貧困群眾告別了“空中飛人”般的溜索出行方式。搬遷戶中原先那些將“溜索”作為出行交通工具的人們，有的購買了摩托或汽車，開啟了全新的生活。對于他們來說，搬遷不只是簡單地得到一所漂亮的新房子，更得以跟上全民“奔小康”的步伐。今后，溜索在很大程度上只作為一種游客旅游觀光項目而繼續(xù)存在。
2018年12月21日至25日，隨著項目順利完成節(jié)點目標，達到交付使用條件，綏江縣趙家壩易遷安置點首批搬遷入住的231戶易遷戶高高興興遷入新居，幸福而祥和地度過了搬入新家的第一個春節(jié)。
隨著時間的推移，一批又一批易地扶貧搬遷安置點建成，使得原來散沙般分散居住的貧困戶形成了集聚效應，安置點不僅給了他們溫暖的新家，也為當?shù)卣l(fā)展配套產(chǎn)業(yè)提供了基礎設施，利民政策的傳遞和落地更為迅速了，可以方便的組織安置點群眾因地制宜地發(fā)展當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，走上致富道路。目前，集團在昭通片區(qū)的總建筑面積達355.57萬平米，竣工建筑面積達42.27萬平米。
除了易地扶貧安置點的建設，近年來，云南建投在昭通地區(qū)還進行了醫(yī)療、教育、交通等方面的建設工作，例如總承包一部所總包的包括昭陽區(qū)第一人民醫(yī)院在內(nèi)的社會重大事業(yè)項目、補短板項目和建制村公路等等，加之集團對昭陽區(qū)青崗嶺鄉(xiāng)及大關縣兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的掛鉤扶貧，對昭通市的脫貧攻堅工作形成了立體式幫扶，確保了貧困農(nóng)民“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。
在綏江、巧家易地扶貧搬遷項目取得重大進展的同時，云南建投集團在昭通市威信縣、永善縣、鎮(zhèn)雄縣、彝良縣等地的易遷項目也正在緊盯節(jié)點，穩(wěn)步推進。脫貧攻堅戰(zhàn)已經(jīng)進入從“打贏”到“打好”的下半場。
務實創(chuàng)新抓結合 天南銅都起新樓——東川區(qū)易地扶貧搬遷項目
位于云南省東北部和昆明市最北端，有一座2000多年銅礦歷史名城，它是交通運輸部規(guī)劃的國家公路運輸主樞紐之一，是昆明聯(lián)系成都道路的橋頭堡，這就是素有“鐵膽石之鄉(xiāng)、天南銅都”美譽的彩色大地——東川。東川區(qū)境內(nèi)重巒疊峰，山高谷深，巖溶、石漠化覆蓋，生態(tài)環(huán)境脆弱，自然條件艱苦，是典型的“一方水土養(yǎng)不起一方人”的地區(qū)。東川區(qū)易地扶貧搬遷對門山、起嘎安置點建設項目，是昆明市最大的扶貧搬遷項目，該項目占地250畝，投資估算12.5億元，總建筑面積55萬平方米，配套社區(qū)衛(wèi)生服務站、物業(yè)管理用房、幼兒園、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場、居家養(yǎng)老服務中心、居委會、小學等，集中安置貧困人口5732戶19818人，占東川區(qū)“十三五”扶貧搬遷計劃人口總數(shù)的66%。工程政治意義重大，社會關注度高，是一項造福老百姓的民生工程，也是云南省和云南建投集團的首個扶貧搬遷EPC項目。
東川區(qū)處于高烈度地震帶，9度抗震設防，項目地塊高差近30米，地質情況復雜程度在住宅項目中名列第一，很多技術措施沒有參考依據(jù)，抗震專審難，基礎處理難度大。自然條件惡劣，夏季氣溫在40℃以上，且較為干燥，惡劣的自然環(huán)境造成人員流動性大等重重困難。面對這些難題，云南建投集團迅速統(tǒng)一思想、凝聚力量，迅速組建了一支能吃苦、能戰(zhàn)斗、善管理的項目管理團隊，做好開工前的各項準備工作，并在短期內(nèi)創(chuàng)造了開工條件。
設計方案從技術、造價角度經(jīng)過多次反復討論、比選、優(yōu)化，最終得以確定，真正發(fā)揮出了EPC模式的優(yōu)勢，樹立集團良好形象，踐行建投集團“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻、敢打硬仗、善打惡仗、能打勝仗”的高原鐵軍精神。
為了快速掀起大干高潮，迅速打開工作面，項目部全面優(yōu)化EPC總包管理結構，以項目部為軀干，以專業(yè)分包和勞務為枝干，打通項目脈絡，合理安排工序。項目班子在初期帶領上場人員迅速進入高壓施工狀態(tài)：剛打印出來的圖紙余溫未褪，測量班就背著儀器放線定點;人員配備還沒到位，每人就身兼數(shù)職搶下首塊工作面。為了不耽誤白天木工干活，放線工人主動要求開塔吊大燈晚上加班。夜幕下的施工現(xiàn)場燈火通明，宛如白晝。高原鐵軍們用實際行動不斷踐行“愛崗敬業(yè)、珍惜崗位、誠實守信、依法經(jīng)營”的共同行為準則，以鐵的紀律貫徹執(zhí)行集團“四保一控一樹”的項目管理要求，以高度的責任感、使命感、危機感，充分展現(xiàn)“堅韌不拔、眾志成城”的雄風。
當?shù)厝罕姷巾椖繀⒂^時，眾口稱贊，原本還在動搖的搬遷戶也堅定了搬遷入住的決心，看到已完成裝飾裝修的住宅樓特色明顯，寬敞明亮的房間和整潔精細的做工，成為了東川區(qū)獨具風格的“明星”住房。群眾也終于吃下了定心丸，前期很難收取的群眾自籌款迅速轉變成排隊交錢的一幅畫面，最多一天各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便收到1500多萬自籌款。在大規(guī)模挖方時，為了減少對環(huán)境生態(tài)和當?shù)卮迕裨斐傻挠绊�，項目部放棄爆破施工，全程采取機械破碎、挖掘。盡管不利于加快進度，但“要建好新家園，更要保護好東川的綠水青山!”
當搬遷民眾喜遷新居時，云南建投總承包三部聯(lián)合各參建單位，通過多措并舉確保人人熟悉水電使用。以2-3人為單位組成“服務小貼士”，到每一戶村民家中進行一對一教導服務，主要針對開關、插座、沖水箱、蹲坑、淋浴、臉盆、三角閥的使用功能等知識進行普及，定期定點舉行了知識培訓，通過“形象模擬”教導課程海報圖片宣傳等內(nèi)容豐富、形式多樣化的培訓指導，讓搬遷民眾盡快適應新住所，大大提高搬遷群眾的獲得感和滿意度。
東川區(qū)易地扶貧搬遷對門山、起嘎安置點建設項目自進行基礎施工至今，克服了征地難、抗震等級專審難等一系列問題，邊設計、邊拆遷、邊建設，嚴控質量，嚴保安全，采用超常規(guī)手段，搶晴天、戰(zhàn)雨天，搶抓時機、搶抓進度，全力以赴推進項目進度，創(chuàng)造了一個月建設七層樓房的“東川”速度、“建投”速度。在設計上統(tǒng)一組織，采取最優(yōu)方案;采購上，統(tǒng)一組織，減少流程;施工上，統(tǒng)一組織，加快進度，通過設計、采購、施工一體化，實現(xiàn)了各階段工作的合理銜接，最大限度的降低項目成本、縮短建設周期。為使項目既符合抗震的要求，又能滿足老百姓的需求，利用現(xiàn)有的地形地貌，多次反復討論，優(yōu)化設計，最終規(guī)劃設計了抗震為9+1設防，公攤率控制在17%，戶型設計緊湊合理，公共服務設施建設齊全，17+2的高層樓房50棟，約55萬平米的安置房建設項目。在本工程中引入“樣板引路”，采取在現(xiàn)場修建與戶型相同1:1比例的樣板間，為大面施工裝修做好標準的同時，也讓搬遷戶切切實實親身體驗到裝修整體效果，為下一步承接新的扶貧攻堅搬遷工程提供了可復制、可借鑒、可推廣的成功經(jīng)驗。
目前，東川區(qū)易地扶貧搬遷對門山、起嘎安置點建設項目的總建筑面積達55萬平方米，竣工建筑面積達55萬平方米。
壓實責任促成效 峽谷山中創(chuàng)奇跡——怒江片區(qū)易地扶貧搬遷
在云南西北部，沸沸湯湯的怒江奔騰而過，將橫斷山脈從中劈開，奇峰異石，飛流瀑布，急流險灘，這里是游人向往的“東方大峽谷”。“水無不怒古，山有欲飛峰”，怒江的這一方水土對這一方人過于慳吝，山高坡陡，耕地量少質差，生態(tài)環(huán)境惡化，交通不便，災害頻發(fā)，這些原因導致怒江是全省乃至全國最落后、最貧困的民族自治州之一，是全省也是全國脫貧攻堅的“硬骨頭”。
云南建投集團作為省屬國有大型企業(yè)，始終堅持服務和融入國家戰(zhàn)略和云南省發(fā)展戰(zhàn)略，在省委、省政府的堅強領導下，積極參與怒江州發(fā)展建設，特別是易地扶貧搬遷安置項目建設。先后承接了怒江州瀘水市、福貢縣、貢山縣、蘭坪縣4個市、縣區(qū)，共27個安置點，合同額約63.7億元，總建筑面積177萬平方米。一期9個安置點，面積約32萬平方米，建安造價約10.7億元，目前已如期交付;二期共18個為新增安置點，面積約145萬平方米，建安造價約50億元，安置人口6.2萬人。采用EPC+融資模式實施。剛進場時，建設地飲用水保障困難、施工用電緊張、日用品缺乏，不要說施工便道，通向施工點連一條像樣的路都沒有，就算爆破出一條施工便道來，依然無法滿足大車通過的需求，所有大型機械設備、材料需二次甚至三次運輸，成本高、耗時久，可謂艱中艱。重重困難讓走南闖北、見慣了風浪的農(nóng)民工兄弟都打起了退堂鼓，開工儀式結束后，便有農(nóng)民工向管理人員請辭，管理人員百般挽留，仍有農(nóng)民工當場扭頭便走。城北安置點，從入城主干道到現(xiàn)場，只有一條不到5米寬的進場路，近60°的泥濘陡坡，車輪不停打滑�，F(xiàn)場十分狹窄，山腳到山頂高差近100米，別說建臨時設施了，就連堆放材料都成問題。每天都有農(nóng)民工兄弟因為熬不住而離開。面對時間緊、任務重、體量大、地塊分布均勻、戰(zhàn)線長的項目情形，助力怒江州打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)必須速戰(zhàn)速決。農(nóng)民工走了，目標節(jié)點仍在，怒江少數(shù)民族貧困群眾的企盼仍在，“高原鐵軍”的旗幟仍在!
云南建投集團高度重視怒江州易地扶貧搬遷項目，成立了怒江州工程建設總指揮部，由總承包二部進行總承包管理。根據(jù)管理職責和業(yè)務開展情況分別下設瀘水、片馬片區(qū)，福貢、貢山片區(qū)，蘭坪片區(qū)3個專業(yè)指揮部，對工作任務管理職能進行了劃分，圍繞著項目管理目標，組織編制施工組織設計、安全文明施工標準化工地策劃書等策劃文件以及各種專項方案，特別針對福貢、貢山片區(qū)降雨量大、雨季長的難題，組織各參建單位提前謀劃，制定雨季施工方案，采取有效措施，確保雨季施工安全、質量、進度滿足要求。各參建單位快速組織集結，進場施工。
怒江州內(nèi)居住著傈僳、白、怒、普米、獨龍、彝、漢、納西、藏、傣、回、景頗等21個少數(shù)民族。為建造符合少數(shù)民族居住習慣的房屋，指揮部嚴格督促各設計單位高效優(yōu)質地推進各片區(qū)施工圖設計工作，并按照既定的設計時間節(jié)點要求提供施工圖紙;為了有效克服當?shù)匚镔Y供應、市場價格、交通環(huán)境等不利因素，指揮部針對大中型材料實行統(tǒng)一談判、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一招標，保證大中型材料價格受控，確保供應及時，深入各片區(qū)現(xiàn)場對周邊地材市場進行詳盡的調(diào)查、統(tǒng)計，形成分布網(wǎng)絡圖，確保施工過程地材供應能夠滿足建設需求。
怒江州易地扶貧搬遷城鎮(zhèn)化集中安置項目于云南省人民政府而言，是關于“打贏易地扶貧搬遷攻堅戰(zhàn)”的重要舉措，于怒江州而言，是扶貧攻堅的精準脫貧工程和重大民生項目，于云南建投而言，是勇于參與脫貧攻堅、完成政府急難險重任務，彰顯高原鐵軍拼搏精神的再次亮劍。
針對怒江州地質條件復雜，交通險阻，地質災害頻發(fā)，安置點點多面廣，材料供應難度大等“堅中堅、難中難、硬中硬、險中險”的不利環(huán)境因素影響，云南建投以保安全、保質量、保工期、保廉政，控成本，樹形象的“四保一控一樹”目標要求，全力以赴推進怒江州易地扶貧搬遷安置項目建設。一是全程把控，精準發(fā)力，強化督導管理。成立項目督導組，以“現(xiàn)場督導、明晰責任、節(jié)點考核、目標倒逼、跟蹤問效”為抓手，全面掌握項目動態(tài)，即刻解決存在問題，切實提高管理成效。二是超前謀劃，牢控節(jié)點，確保項目進度。各片區(qū)指揮部形成州縣兩級聯(lián)動，與政府各級領導部門緊密對接，對相關政策指示和項目推進信息快速有效的上呈下達，迅速部署行動，全面提速提效。三是精細求實，齊抓共管，打造品質工程。層層建立質量安全管控體系，加大安全生產(chǎn)投入力度，加強雨季施工、臨時用電等施工過程安全管理，優(yōu)質、高效、快速的推進項目建設。
高原鐵軍們挺進了艱險綿長的怒江大峽谷中，用鐵中鐵的氣魄義無反顧投入了這場在云霧纏繞的高山中的戰(zhàn)斗，按照“總策劃、總服務、總協(xié)調(diào)、總監(jiān)督、總控制”的“五總”管理理念，結合安全、質量、進度、技術、造價“五位一體”管理思路，緊盯保安全、保質量、保工期、保廉政，控成本，樹形象的“四保一控一樹”目標，迅速展開戰(zhàn)斗，用堅毅和執(zhí)著，將“云南建投”的旗幟，穩(wěn)穩(wěn)扎在了怒江高山峽谷中貧瘠的土地。
目前，怒江片區(qū)完成總建筑面積39.08萬平方米，竣工面積32.6萬平方米�？傆嬐瓿僧a(chǎn)值16.69億元，9個安置點如期交付使用，1.36萬人搬遷入住。一棟棟安置點房屋在這片壯美的土地上如嫩芽般破土而出，承載著怒江州人民和政府脫貧攻堅的美好愿望，迎著精準扶貧的陽光雨露，頑強生長。云南建投集團用實際行動，在堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中彰顯國企風范，切實為云南省高質量跨越式發(fā)展貢獻力量。
結語
脫貧致富是云南各族人民的強烈愿望，脫貧攻堅是云南跨越發(fā)展最艱巨的任務。云南建投集團積極響應中央精準扶貧、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的號召，積極落實國有企業(yè)參與、支持脫貧攻堅的社會責任，在易地扶貧搬遷項目中圍繞質量、進度、技術、安全緊盯不松懈，以鐵的紀律貫徹執(zhí)行集團“四保一控一樹”的項目管理要求，用精湛的管理與施工技術，把易地扶貧搬遷項目真正做成惠民工程、暖心工程、精品工程，讓百姓安居，為企業(yè)代好言，讓“云南建投高原鐵軍”的豐碑屹立不倒! 該文觀點僅代表作者本人，如有文章來源系網(wǎng)絡轉載，本網(wǎng)系信息發(fā)布平臺，如有侵權，請聯(lián)系本網(wǎng)及時刪除。
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