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中原石油工程公司市場管理委員會切實(shí)落實(shí)“誰的業(yè)務(wù)誰負(fù)責(zé)”的監(jiān)督理念
加強(qiáng)廉潔教育和職能監(jiān)督
---中原石油工程公司市場管理委員會切實(shí)落實(shí)“誰的業(yè)務(wù)誰負(fù)責(zé)”的監(jiān)督理念
中原石油工程公司市場管理委員會切實(shí)強(qiáng)化職能監(jiān)督，牢固樹立“誰的業(yè)務(wù)誰負(fù)責(zé)”的監(jiān)督理念，堅(jiān)持一手抓生產(chǎn)經(jīng)營、一手抓廉政建設(shè)，兩手抓兩手都要硬，取得顯著成效。
強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)督工作。規(guī)范招標(biāo)管理。招標(biāo)業(yè)務(wù)審批全部網(wǎng)上辦理，通過業(yè)務(wù)審批過程中系統(tǒng)自動顯示業(yè)務(wù)提醒和廉潔提醒框，警示相關(guān)人員審批業(yè)務(wù)遵守操作程序和廉潔從業(yè)規(guī)定。及時進(jìn)行招標(biāo)業(yè)務(wù)審批網(wǎng)上巡查，一季度對網(wǎng)上提報的795個項(xiàng)目進(jìn)行日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題26個，均督導(dǎo)相關(guān)單位整改完善。深入二級單位和項(xiàng)目部開展招標(biāo)業(yè)務(wù)“四不兩直”檢查，先后歷時30天，深入28個二級單位和項(xiàng)目部查找問題、指導(dǎo)幫扶，采用查閱資料臺賬、座談交流、網(wǎng)上申報項(xiàng)目現(xiàn)場核查等方式，了解各單位招標(biāo)管理等工作運(yùn)行情況，核查項(xiàng)目560多個、查閱資料臺賬2480多份、座談交流47人次，查出問題147個，其中現(xiàn)場整改問題86個。 加強(qiáng)招標(biāo)業(yè)務(wù)現(xiàn)場監(jiān)督，招標(biāo)業(yè)務(wù)由現(xiàn)場監(jiān)督員按照公司38項(xiàng)《招標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)督清單》逐一核實(shí)無誤后，方可按照規(guī)定程序組織實(shí)施。二是加強(qiáng)運(yùn)輸業(yè)務(wù)監(jiān)管。為規(guī)范運(yùn)輸業(yè)務(wù)監(jiān)管，市場管理委員會牽頭建設(shè)運(yùn)輸業(yè)務(wù)信息平臺，于2021年1月份正式運(yùn)行。通過線上監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)輸業(yè)務(wù)流程，堵塞了管理漏洞。制定完善運(yùn)輸平臺分級監(jiān)督辦法，明確項(xiàng)目部、二級單位、公司三個層級運(yùn)輸業(yè)務(wù)監(jiān)督人員的監(jiān)督內(nèi)容，強(qiáng)化人員紀(jì)律意識，有效管控運(yùn)輸業(yè)務(wù)風(fēng)險。每月5日前對上月運(yùn)輸業(yè)務(wù)進(jìn)行全面梳理核查路單的形成、費(fèi)用等，一季度累計(jì)共發(fā)現(xiàn)問題147項(xiàng)，退回路單383張（包括基礎(chǔ)資料填寫不全217張，未執(zhí)行一車一單74張，運(yùn)距、車型選擇錯誤43張，結(jié)算噸位填寫錯誤31張,影像資料缺失18張），督促制單20余次。三是嚴(yán)格專業(yè)承包商監(jiān)管。2021年市場管理委員會對生產(chǎn)類承（分）包商實(shí)行總量控制。資質(zhì)審查中退回資料不齊全、證件到期等準(zhǔn)入申請26條，清除資質(zhì)不合格、長期無工作量、施工業(yè)績差的企業(yè)20家，一級準(zhǔn)入承（分）包商由116家，壓減至96家。其中鉆前工程類復(fù)審13家，壓減5家；貨物運(yùn)輸類復(fù)審62家，壓減8家；車輛業(yè)務(wù)外包類復(fù)審5家，壓減2家；國際貨運(yùn)代理類復(fù)審12家，壓減1家；其他類復(fù)審4家（均為客運(yùn)服務(wù)），壓減4家。
認(rèn)真開展廉潔風(fēng)險排查。重點(diǎn)圍繞招投標(biāo)、運(yùn)輸、鉆前等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，從崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度建設(shè)與執(zhí)行等方面著手，進(jìn)行了全面廉潔風(fēng)險排查。排查了市場管理委員會內(nèi)部21個崗位的廉潔風(fēng)險點(diǎn)及二級單位、外部項(xiàng)目、基層隊(duì)專業(yè)系統(tǒng)風(fēng)險17項(xiàng)，明確了主要廉潔風(fēng)險點(diǎn)12項(xiàng)，其中招標(biāo)風(fēng)險點(diǎn)5項(xiàng)、運(yùn)輸業(yè)務(wù)風(fēng)險點(diǎn)3項(xiàng)、鉆前業(yè)務(wù)風(fēng)險點(diǎn)4項(xiàng)。深入分析了規(guī)矩意識不強(qiáng)、業(yè)務(wù)監(jiān)管有待深化等方面問題，有針對性地強(qiáng)化了防控措施。加強(qiáng)廉潔風(fēng)險教育。把廉潔風(fēng)險防范教育滲透到每個部門和崗位，通過開展作風(fēng)教育、警示教育和廉潔風(fēng)險教育，全面提升員工反腐倡廉的思想意識，增強(qiáng)全體員工廉潔自律意識，恪守依法合規(guī)開展工作的底線，切切實(shí)實(shí)地防控廉潔風(fēng)險。全面推行公開招標(biāo)的形式，開展區(qū)域框架招標(biāo)。嚴(yán)格業(yè)績評價，將業(yè)績評價結(jié)果與年度業(yè)績排名、戰(zhàn)略承（分）包商選擇、工作量分配政策等進(jìn)行有效掛鉤，減少違規(guī)使用承包商的情況發(fā)生。從嚴(yán)業(yè)務(wù)監(jiān)督。深入排查違規(guī)招標(biāo)行為，堅(jiān)決遏制明招暗定、串標(biāo)、圍標(biāo)等不合規(guī)現(xiàn)象。及時開展招標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)工作組織不按規(guī)范程序運(yùn)行的情況，通報批評并暫停其招標(biāo)資格。進(jìn)一步完善運(yùn)輸信息化平臺功能，充分發(fā)揮后臺監(jiān)管作用，及時發(fā)現(xiàn)問題單據(jù)等異常情況，并持續(xù)跟蹤相關(guān)單位問題整改情況，徹底堵塞管理漏洞。嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，對各類違規(guī)違紀(jì)問題，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對引發(fā)重大風(fēng)險或者造成其它不良影響的，根據(jù)有關(guān)制度嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
加強(qiáng)廉潔教育和職能監(jiān)督。組織落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)承諾，按要求填報廉潔“活頁夾”。在黨委中心組和機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)中突出廉潔教育的同時，每季度開展一次廉潔專題教育；按公司統(tǒng)一安排，組織開展廉潔教育月活動。用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，落實(shí)平時談話提醒，落實(shí)每半年集中廉潔談話，起到了紅臉出汗的效果，形成了廉潔從業(yè)的濃厚氛圍。認(rèn)真抓好縱向推進(jìn)職能監(jiān)督工作，組織修訂了承（分）包商及項(xiàng)目分包、招投標(biāo)、運(yùn)輸業(yè)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則，自開展網(wǎng)上巡視以來，網(wǎng)上巡視招標(biāo)及分包項(xiàng)目4367項(xiàng)，督促閉環(huán)整改問題268個，對7家單位經(jīng)營管理負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，對7名責(zé)任人員進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰；大力推進(jìn)運(yùn)輸業(yè)務(wù)專項(xiàng)治理，督促閉環(huán)整改嚴(yán)重問題4個、較大問題80個、一般問題296個，促進(jìn)了干部廉潔用權(quán)和業(yè)務(wù)規(guī)范運(yùn)行。（邱明哲）
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