上海市奉賢區(qū)是上海實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場,奉賢區(qū)委書記莊木弟告訴記者,奉賢要堅(jiān)守“基本農(nóng)田只增不減、建設(shè)用地只減不增”和“農(nóng)民離房不失房,離地不失地”的底線,打造“鄉(xiāng)村里的都市,都市里的鄉(xiāng)村”。
這幾天,奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)六墩村村民王開紅春風(fēng)滿面。因?yàn)榱沾逭诜钯t區(qū)率先探索宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)改革試點(diǎn),即通過租賃形式將宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)到村,由村里將宅基地進(jìn)行就地完善、就地改造、就地提升,鎮(zhèn)級層面以“一庭院一總部”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)籌開發(fā),并相應(yīng)給予村民經(jīng)濟(jì)報(bào)酬。王開紅說,以六墩村每戶200平方米的宅基地為例,每戶村民流轉(zhuǎn)租金約9萬元/年;以租期10年計(jì)算,每戶村民將獲得穩(wěn)定收入90萬元以上。他與30多戶村民將成為這項(xiàng)試點(diǎn)的首批受益者。
奉賢區(qū)政府在調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn),農(nóng)村宅基地空置現(xiàn)象嚴(yán)重,75%左右的農(nóng)村宅基地居住的是老年人和外來人口;各鎮(zhèn)集體建設(shè)用地均承載了一些“三高一低”企業(yè),土地使用效率低下;農(nóng)民承包地經(jīng)營模式傳統(tǒng),盡管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不斷創(chuàng)新,但絕大多數(shù)農(nóng)民還在用舊有方式經(jīng)營土地。如此一來,農(nóng)村房子越來越舊,環(huán)境越來越差,農(nóng)民收入增速越來越緩,農(nóng)村管理越來越弱,城鄉(xiāng)差距越來越大。
為破解上述難題,奉賢區(qū)去年探索建設(shè)占地50平方公里、涉及13公里濱江岸線和15個(gè)村莊的“農(nóng)藝公園”。作為農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地、農(nóng)用地“三塊地”改革的試驗(yàn)田,奉賢堅(jiān)持農(nóng)民“離地不失地、離房不失房”的底線思維,強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),探索“一個(gè)特色、一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)莊園(農(nóng)場、公園、庭院)”的發(fā)展模式,促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)方式和生活方式轉(zhuǎn)變,同時(shí)把城市的資本、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素投向農(nóng)村。
在這一過程中,奉賢的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均在“三塊地”改革中先后嘗到甜頭。在村民們看來,農(nóng)民不再是“端著金飯碗要飯”,而是主動走出去,走向市場、走向城市。
通過農(nóng)村“三塊地”改革,奉賢也進(jìn)入了另一個(gè)探索的重要方向,即如何讓城市發(fā)展和鄉(xiāng)村振興相得益彰。據(jù)了解,化妝品健康產(chǎn)業(yè)原本就是奉賢的優(yōu)勢,在多年發(fā)展中已經(jīng)形成了相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚,全國每4片面膜中就有1片來自奉賢。奉賢的目標(biāo)是力爭到2025年,“東方美谷”產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)1000億元,以此帶動奉賢城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
在“東方美谷”的帶動下,奉賢應(yīng)運(yùn)而生東方美谷小鎮(zhèn)、東方美谷大道、東方美谷園區(qū)、東方美谷小街,真正讓城市化的發(fā)展勢能帶動鄉(xiāng)村振興。目前,奉賢已經(jīng)集中全區(qū)100個(gè)貧困村集體資產(chǎn)組建百村公司,由區(qū)級平臺統(tǒng)一運(yùn)營,積極購置優(yōu)質(zhì)物業(yè)資產(chǎn),入股東方美谷優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。2017年,各村實(shí)現(xiàn)入股分紅80萬元,充分利用產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展聯(lián)動,走出了壯大集體經(jīng)濟(jì)的新路。
此外,奉賢還大力推行從“園區(qū)”向“城區(qū)”的總體轉(zhuǎn)型模式,通過以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ),充分依托園區(qū)內(nèi)各類創(chuàng)新要素,成為以科創(chuàng)為特色,集創(chuàng)業(yè)工作、生活學(xué)習(xí)和休閑娛樂為一體的現(xiàn)代新型宜居城區(qū)和市級公共中心,成為“科研要素更集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更活躍、生活服務(wù)更完善、交通出行更便捷、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美、文化氛圍更濃厚”的世界一流科學(xué)城。
實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,還要充分激發(fā)全民參與熱情,提高鄉(xiāng)村社會治理水平,構(gòu)建鄉(xiāng)村社會治理新格局。
去年年底,奉賢區(qū)發(fā)起了一項(xiàng)創(chuàng)新行動,即動員全區(qū)每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以一名普通黨員的身份走進(jìn)一個(gè)村,為實(shí)施鄉(xiāng)村振興送思想、送眼界、送資源、送技術(shù)。在奉賢區(qū)西渡街道五宅村,村干部曹煥忠就在推動實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺”“生活富裕”上嘗到了甜頭。“關(guān)于‘三塊地’改革,原先聽到過,但是怎么做心里沒有底。”曹煥忠說,自從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下村后,既幫助村干部搞懂了為什么要改革、怎么改革、改革為什么等問題外,還積極與村民面對面,幫村干部打消村民思想顧慮,并主動介紹優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目到村,幫村里解決招商引資難等。“現(xiàn)在,我們已經(jīng)有了明確目標(biāo),想把現(xiàn)有的村委會讓出來,作為實(shí)施‘一公園一總部’的基地,吸引企業(yè)入駐。未來,群眾的錢袋子肯定會越來越鼓。”現(xiàn)在,曹煥忠臉上沒有了愁容,積極開動腦筋推動改革。像他這樣從不知何為到知如何為的村干部,遍布奉賢175個(gè)村。
為了讓更多人積極參與鄉(xiāng)村振興,奉賢區(qū)引導(dǎo)區(qū)內(nèi)30家知名企業(yè)與30個(gè)村開展結(jié)對共建,計(jì)劃用3年時(shí)間使結(jié)對村治理方式、環(huán)境面貌、服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)風(fēng)民俗等明顯改善,以實(shí)際行動助推鄉(xiāng)村振興。例如,上海新億陽建設(shè)開發(fā)有限公司參與金匯鎮(zhèn)明星村結(jié)對,短短一個(gè)月,就有11個(gè)惠民項(xiàng)目落定;柘中集團(tuán)以群眾需求為導(dǎo)向,通過人、財(cái)、物的導(dǎo)入,在奉賢農(nóng)村地區(qū)打造了一家“和城市一樣生活品質(zhì)”的“市民中心”,讓村民喜笑顏開。
“我們要真正打好‘鄉(xiāng)村振興’漂亮仗,讓農(nóng)業(yè)有奔頭,農(nóng)民有歡笑,農(nóng)村有未來。”展望未來,奉賢區(qū)委、區(qū)政府許下了承諾。 該文觀點(diǎn)僅代表作者本人,如有文章來源系網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載,本網(wǎng)系信息發(fā)布平臺,如有侵權(quán),請聯(lián)系本網(wǎng)及時(shí)刪除。
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