|
“務(wù)農(nóng)重本，國之大綱。”黨的十九大報告明確提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是發(fā)展規(guī)劃藍圖中的重要組成部分，也是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。
實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，擺脫貧困是前提。近年來，神木市將推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展作為促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快脫貧攻堅步伐的有力抓手，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、“三變”改革、三產(chǎn)融合等方面勇于探索，不斷拓寬百姓致富路，千方百計增加農(nóng)民收入，持續(xù)構(gòu)建農(nóng)村發(fā)展新格局，走出了一條特色鮮明的鄉(xiāng)村振興之路。
黨建引領(lǐng)，貧困村煥發(fā)新活力
2017年，神木市西溝辦事處四卜樹村成功入選第四批“全國美麗鄉(xiāng)村示范村”。然而誰能想到，10多年前，這里還是另一番景象：不足兩米寬的通村土路坑坑洼洼，出行十分不便;村民分散在“五溝兩岔”地帶，居住的是數(shù)十年前修建的磚瓦房、土窯洞;土壤貧瘠且耕地偏少，家家戶戶僅靠種植幾畝玉米為生，收入十分微薄。
四卜樹村的變化始于2012年。那一年，新一屆村兩委班子成功協(xié)調(diào)解決了煤礦征地與土地糾紛兩大矛盾，并獲得煤礦征地補償款6000萬元。之后，村組全體干部、村民代表走訪周邊區(qū)縣新農(nóng)村建設(shè)試點。廣泛考察調(diào)研后，他們決定利用這筆錢實施整村移民搬遷，并得到了絕大多數(shù)村民的支持。短短幾年時間，四卜樹村就變成了一個設(shè)施齊全、功能完善、美麗宜居的現(xiàn)代新型農(nóng)村社區(qū)。同時，在村集體經(jīng)濟方面，四卜樹村增加了土地租金、村莊商鋪租金等收入;在村民收入方面，則增加了土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收入、村民自謀職業(yè)自主經(jīng)營收入、近郊農(nóng)業(yè)園區(qū)務(wù)工工資收入等，這些都讓全體村民切實享受到了整村搬遷帶來的實惠。
和四卜樹村一樣，最近幾年，曾經(jīng)的貧困村納林采當村在村黨支部的帶領(lǐng)下，探索形成了“招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型美麗鄉(xiāng)村、集體經(jīng)濟、雙扶雙脫、幸福康養(yǎng)”六位一體的整村推進脫貧模式。該村兩委班子千方百計引進的恒源集團農(nóng)豐農(nóng)業(yè)有限公司，投資4000多萬元建起了占地1000畝的農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖基地，為該村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)民脫貧致富注入了新活力。
“村民種植的蔬菜以及加工的肉食品全部由恒源集團的肉食品加工廠統(tǒng)一收購，目前已達成長期供銷采買協(xié)議。在用工方面，種植養(yǎng)殖基地還會優(yōu)先考慮本村貧困戶。”11月6日，村支書方建剛告訴記者。去年12月16日，納林采當村已經(jīng)成功摘掉了貧困村帽子。
四卜樹村和納林采當村的實踐都證明，發(fā)展村級集體經(jīng)濟，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵是要發(fā)揮好村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，核心是要選優(yōu)建強帶頭人隊伍。而事實上，近年來，神木市積極探索“黨建+村集體經(jīng)濟”新模式，大力實施村集體經(jīng)濟“空殼村”清零行動，扎實推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革及村級集體經(jīng)濟規(guī)�；�、組織化、市場化發(fā)展，持續(xù)推廣“黨支部+‘三變’改革+合作經(jīng)濟組織+貧困戶”模式，極大地增強了村級集體經(jīng)濟造血功能。目前，全市24個貧困村已發(fā)展合作社及互助資金協(xié)會等村級集體經(jīng)濟組織39個。
結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)扶貧道路更寬
產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推脫貧攻堅，產(chǎn)業(yè)興盛支撐鄉(xiāng)村振興。前不久，記者在神木市太和寨辦事處張興莊村藜麥種植基地看到，一大片五彩藜麥隨風(fēng)搖曳，飽滿的麥穗壓彎了麥稈，五六個農(nóng)民正揮舞著鐮刀收割藜麥……
“一畝地可以產(chǎn)藜麥200公斤，今年村里試種了50畝，按照市場最低收購價每公斤12元計算，每畝收入可達2400元，比以前種馬鈴薯賺錢多多了。”張興莊村種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社負責人張喜堂興奮地說。據(jù)他介紹，張興莊村是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村，為了實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧，村里近幾年開始大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，種植藜麥就是一次成功的嘗試。
“在神木，像這樣進行內(nèi)部調(diào)整的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社并不鮮見，可以說改變傳統(tǒng)種植觀念是他們主動適應(yīng)市場需求的表現(xiàn)。現(xiàn)在的市民多數(shù)會選擇綠色無污染的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，所以我相信一定會有越來越多的農(nóng)業(yè)企業(yè)根據(jù)市場需求引領(lǐng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效供給，擴大有效供給。”神木市農(nóng)業(yè)局局長馮東麟說。
馮東麟認為，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，夯實精準脫貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，就是要跟著市場走，這是一種趨勢，也是一種進步。不過，農(nóng)戶離市場太遠，對市場并不敏感，抵御市場風(fēng)險的能力也低，所以種什么，如何種，還需要政府引導(dǎo)，并提供市場信息參考。“農(nóng)業(yè)信息化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志，對于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興具有重要的牽引和驅(qū)動作用。”馮東麟說。今年以來，神木市積極推進信息進村入戶試點工作，示范推廣農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)網(wǎng)，精心組織培育農(nóng)村電商，加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，為廣大農(nóng)戶特別是貧困戶提供了很多市場信息參考。
“三變”改革，脫貧攻堅的“新引擎”
流轉(zhuǎn)土地5500余畝，破除發(fā)展桎梏;采取“村組+企業(yè)+農(nóng)戶”的集體經(jīng)濟運作模式，讓農(nóng)民找到致富新路;創(chuàng)新宅基地騰退機制，有效改善村容村貌……時下，一場資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的改革，正在神木市錦界鎮(zhèn)河灣村如火如荼地開展。
河灣村是一個貧困村，由于地處毛烏素沙漠風(fēng)沙草灘區(qū)，傳統(tǒng)的廣種薄收生產(chǎn)方式導(dǎo)致村民生活十分艱難。“為了破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，我們以村民小組為單位，在征得全體村民同意的基礎(chǔ)上，將全村5500畝耕地全部流轉(zhuǎn)至村集體。”河灣村村委會主任暴滿堂說，“土地流轉(zhuǎn)后，村里通過修建排洪渠、土壤改良、開墾荒地、新修田間道路等多項措施，縮小地類差別，提升土地質(zhì)量，使全村耕地無優(yōu)劣之分，全部變成優(yōu)質(zhì)耕地。”
在農(nóng)戶原承包土地數(shù)量不變的情況下，按照“一戶種一田”的原則，河灣村將整理后的土地再次分配，使村民的“條條地”變?yōu)?ldquo;塊塊田”。今年該村又將整理分配后結(jié)余的1600畝土地流轉(zhuǎn)至村集體，采取“村組+企業(yè)+農(nóng)戶”的運作模式，讓村民以土地經(jīng)營權(quán)入股，將集體土地租賃給企業(yè)或者合作社，承租企業(yè)所付租金納入集體收入，村民不僅可以享受到土地入股紅利，還可以在村合作社務(wù)工獲取收入。
順利推進的“三變”改革，讓河灣村具備了今年“摘窮帽”的條件。河灣村的變化其實只是神木市大力推進“三變”改革取得成效的一個縮影。通過改革，神木市的許多貧困村都和河灣村一樣，實現(xiàn)了集體經(jīng)濟實力的顯著增強和農(nóng)民增收渠道的不斷拓寬。
“下一步，我們要將農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革及‘三變’改革與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興更好地結(jié)合起來，不斷提高‘三變’改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，持續(xù)提升‘三變’改革的質(zhì)量和效率，繼而讓農(nóng)民獲得更多的改革紅利。”馮東麟說。
三產(chǎn)融合，助力群眾脫貧增收
11月4日，榆林的最低氣溫已降至零攝氏度。然而，在神木市溫路家川村，前來游玩的人卻并不少。溫路家川休閑農(nóng)莊負責人說：“我們村外有天臺山，村內(nèi)有紅色旅游。游客來了以后，可以登步道爬山，可以接受紅色文化熏陶，還可以在設(shè)施蔬菜大棚內(nèi)采摘水果、蔬菜，品味農(nóng)家生活，絕對是不虛此行。”
據(jù)該負責人介紹，溫路家川村共有蔬菜大棚60座，種植油桃、葡萄、蔬菜等各類農(nóng)作物30余種，每年可生產(chǎn)瓜果蔬菜75萬公斤，產(chǎn)值達200多萬元，并可帶動村里40余名剩余勞動力實現(xiàn)就業(yè)。2016年，溫路家川村被認定為第六批全國“一村一品”示范村后，鄉(xiāng)村旅游更是發(fā)展得有聲有色。
“發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不僅在一定程度上補齊了農(nóng)村經(jīng)濟的短板，還成為神木旅游的一大特色。”馮東麟說。神木市在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，將鄉(xiāng)村休閑旅游與產(chǎn)業(yè)作為聯(lián)結(jié)點，持續(xù)深入推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以“三產(chǎn)”帶“一產(chǎn)”、促進“二產(chǎn)”，規(guī)劃建設(shè)了一批鄉(xiāng)村旅游景點景區(qū)，推動“豎點串線連片”，從而推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值。
據(jù)統(tǒng)計，神木市目前已經(jīng)建成全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點1個、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級示范企業(yè)6家，省級休閑農(nóng)業(yè)示范點2個，榆林市級十佳休閑農(nóng)莊5個、榆林市級休閑農(nóng)業(yè)示范點19個。
職業(yè)農(nóng)民，脫貧攻堅“挑大梁”
“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。沒有一大批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才‘挑大梁’，鄉(xiāng)村振興就無從談起。”馮東麟說。
神木市錦界鎮(zhèn)沙母河村村民袁成就是馮東麟口中能“挑大梁”的人。今年，他引進種植的500畝籽用葫蘆瓜喜獲豐收。看著滿地葫蘆瓜，他高興地說：“我與內(nèi)蒙古一家公司提前簽訂了訂單，每公斤保底價12.6元，按照畝產(chǎn)130公斤至200公斤計算，每畝收入在2000元左右。種植籽用葫蘆瓜投入少、產(chǎn)出高，抗旱、抗病能力強，且剝離后的皮還可以出售給養(yǎng)殖戶喂羊、喂牛，也可直接翻入地里做有機肥料，這樣算下來，種植籽用葫蘆瓜每畝凈增收1000元左右。明年我打算種植1000畝，再買一臺篩選機，把葫蘆瓜籽分成大中小3個檔次，這樣賣價格能更高些。”
錦界恒景合作社負責人趙玉軍同樣是個“能人”。他在錦界鎮(zhèn)渡口村擁有一座2000頭規(guī)模的肉牛養(yǎng)殖場，去年純收入過百萬元。他說：“我養(yǎng)殖的肉牛不喂飼料，全部喂自己的配方食物，如豆粕、玉米等，并且多年來一直堅持這樣的生態(tài)養(yǎng)殖方法。如今，我養(yǎng)殖的肉牛已遠銷香港、澳門，全是訂單式，根本不愁銷售。”
像袁成、趙玉軍這樣善于利用新技術(shù)、新思路務(wù)農(nóng)的人在神木市還有很多。這些人的涌現(xiàn)，與神木市的大力支持密切相關(guān)。據(jù)了解，近年來，神木市持續(xù)加大財政投入力度，創(chuàng)新支持方式，將農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與社會化服務(wù)相結(jié)合，大力推進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，重點扶持對農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效有突出作用的合作社。截至目前，神木市共有合作社1380個，其中：國家級示范社1家，合作聯(lián)社2家;省級合作社12家;榆林市級合作社42家，規(guī)范型合作社76家。 該文觀點僅代表作者本人，如有文章來源系網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載，本網(wǎng)系信息發(fā)布平臺，如有侵權(quán)，請聯(lián)系本網(wǎng)及時刪除。
|
