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湖水清澈、地勢起伏……海寧市袁花鎮(zhèn)是金庸先生的故鄉(xiāng)，這里有個神仙湖與金庸武俠小說中描述的場景神似。目前，該地正在以金庸小說《天龍八部》中的故事為原型，再現(xiàn)大理、無量山、燕子塢等小說中的場景，規(guī)劃建設(shè)神仙湖生態(tài)公園。未來幾年，一個讓人再續(xù)武俠情緣的風(fēng)景勝地將展現(xiàn)在世人面前。
誰能想到，這個生態(tài)公園的前身卻是一個廢棄的礦區(qū)。
這個地方原來叫莊康嶺礦區(qū)，2012年袁花鎮(zhèn)集中清理“低散亂”企業(yè)，所有礦區(qū)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，通過生態(tài)修復(fù)及騰退拆除，形成了目前的神仙湖水域。數(shù)據(jù)顯示，該區(qū)域總面積1975畝，湖面1120畝，水量達(dá)2880萬立方米，相當(dāng)于西湖蓄水量的兩倍。
海寧的神仙湖生態(tài)修復(fù)工程是嘉興開展全域土地綜合整治的一個示范點(diǎn)。
土地整治對于嘉興而言，不是新生事物。2009年，嘉興就在全省率先開展了以城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為平臺、以新市鎮(zhèn)和新社區(qū)建設(shè)為抓手的農(nóng)村土地綜合整治工作。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年以來，嘉興已累計(jì)實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目679個，投入資金456億元，獲取建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)9.13萬畝，占全省同期總量的41%;已復(fù)墾農(nóng)村建設(shè)用地7.02萬畝，占全省同期復(fù)墾總量的63%，且無一項(xiàng)目逾期違約。通過農(nóng)村土地綜合整治，搬遷集聚農(nóng)戶60663戶，建成百戶以上城鄉(xiāng)一體新社區(qū)264個，極大地改善了農(nóng)村人居環(huán)境;建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田182.08萬畝，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和規(guī)模經(jīng)營發(fā)展;獲取建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)3.65萬畝，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了重要的要素保障。
“多年的土地整治實(shí)踐，為嘉興開展全域土地綜合整治打下了良好的基礎(chǔ)。”據(jù)市國土資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，進(jìn)入新時代，鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)和耕地保護(hù)對農(nóng)村土地整治提出了新要求、賦予了新使命。我市又率先提出并積極探索全域土地綜合整治。
“全域土地綜合整治是農(nóng)村土地綜合整治的升級版。”該負(fù)責(zé)人表示，全域土地綜合整治，就是按照“生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先”原則，整合力量，集中資金，對農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間進(jìn)行全域優(yōu)化布局，對“田水路林村”進(jìn)行全要素綜合整治，對農(nóng)田進(jìn)行連片提質(zhì)改造，對存量建設(shè)用地進(jìn)行集中盤活，對美麗鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地進(jìn)行集約精準(zhǔn)保障，對農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)行治理修復(fù)，逐步構(gòu)建農(nóng)田集中連片、建設(shè)用地集中集聚、空間形態(tài)高效集約的國土空間新格局，助推鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
據(jù)介紹，嘉興把全域土地綜合整治定位為“五個是”：一是實(shí)現(xiàn)由土地整治向規(guī)劃管控和空間治理轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)農(nóng)村土地管理制度供給和自上而下的頂層設(shè)計(jì);二是解決農(nóng)村用地碎片化、無序化、低效化的有力抓手;三是基層對土地管理和發(fā)展用地及政策需求的積極回應(yīng);四是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要平臺;五是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措和保障高質(zhì)量發(fā)展的重要政策工具。
為此，今年嘉興先后出臺了《嘉興市全域土地綜合整治“四百工程”行動方案(2018-2022年)》、《關(guān)于加快構(gòu)建耕地保護(hù)和占補(bǔ)平衡新機(jī)制的實(shí)施意見》。兩份文件都明確了剛性指標(biāo)——統(tǒng)籌開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾、宜耕土地開發(fā)等土地整治活動，協(xié)同推進(jìn)“三改一拆”“五水共治”等生態(tài)環(huán)境整治工作。用5年左右時間，在100個以上的行政村，啟動100個左右項(xiàng)目，實(shí)施100萬畝全域土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，總投資超過100億元，并打造“十大樣板示范工程”。新建成近60萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、10萬畝永久基本農(nóng)田整備區(qū)、5萬畝新增耕地、5萬畝建設(shè)用地復(fù)墾，形成“農(nóng)田集中連片、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、村莊集聚美麗、環(huán)境宜居宜業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”新格局，為嘉興打造具有國際化品質(zhì)的現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市、推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階，奠定扎實(shí)的資源基礎(chǔ)。 該文觀點(diǎn)僅代表作者本人，如有文章來源系網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載，本網(wǎng)系信息發(fā)布平臺，如有侵權(quán)，請聯(lián)系本網(wǎng)及時刪除。
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